1946年1月3日 (农历腊月初一)，国民政府承认外蒙独立。
1946年1月3日，国民政府发布公告，承认外蒙古（英文：Outer Mongolia、Mongolia）独立。
1945年8月14日，国民政府外交部长王世杰和苏联政府外交部长莫洛托夫在莫斯科签署《中苏友好同盟条约》。作为其附属协定，两国外长还互换了《中苏关于外蒙古问题的照会》。
其主要内容是：因外蒙古公民一再表示其独立之愿望，中国政府声明，于日本战败后，如外蒙古的公民投票证实这种（独立）愿望，中国政府当承认外蒙古的独立，并以现在的边界作为国界。
依约，1945年10月20日外蒙古举行公民投票，中国国民政府派员参观。1月5日，蒙古人民共和国部长会议、大国民会议、人民革命党中央委员会联席会议正式宣布蒙古独立。
外蒙古建立
苏赫·巴托尔
1919年牧民出身的苏赫·巴托尔和乔巴山寻求共产国际的帮助建立独立的蒙古国。1920年在列宁的帮助下苏赫·巴托尔和乔巴山组建了蒙古的共产党，即蒙古人民党。
1920年7月9日，段琪瑞下台，徐树铮率军返回内地，旋遭通缉，逃入日本使馆。库仑仅留守部份兵力。1921年2月11日，苏联国内战争期间，白俄恩琴的军队在日本关东军的支持下攻入库伦。中国驻军撤离库伦，一部分返回内地，一部分在高在田的率领下转移到买卖城，准备再战。3月18日，蒙古人民党军队在苏联红军的支持下攻占买卖城，逐走了中国驻军。由于中国国内处于第一次直奉战争前夕，各派军阀无暇分身，只得坐视蒙古在苏联的帮助下独立。苏联红军于是应邀在蒙古人民党军队的支援下于5月25日进入蒙古，7月6日开入库伦，抓获恩琴。1921年7月11日，外蒙古建立亲苏的君主立宪政府。11月25日外蒙古建立“人民革命政权”，并与苏联在1922年订立了《苏蒙修好条约》。北洋军阀各派系，如段祺瑞、张作霖、曹锟、吴佩孚等因忙于彼此之间的战争，无可奈何。作为一种外交形式，北京徐世昌政府发布了一份声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的独立。
不久，蒙古君主哲布尊丹巴活佛突然逝世。在苏联第三国际以及蒙古人民党的支持与行动下，蒙古政府1924年11月26日宣布废除君主立宪制，成立蒙古人民共和国，定都库伦，改城名为乌兰巴托，以1911年作独立纪元。但中国及英、美等当时主要国家政府皆未承认。
