八路军后勤供给战线中的政治工作

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八路军后勤供给战线中的政治工作

转自:“中共中央北方局旧址

后勤制度政治工作是中国共产党领导的革命军队的一个鲜明特色,贯穿军事斗争、政权建设、后勤供给等各方面。其中,后勤供给战线中的政治工作是一个交叉而又“专门的学问”,是党在军队后勤供给部门中开展的政治思想和组织工作,既是军队政治工作的重要内容,又是后勤工作的重要组成部分;既需要体现军队政治工作的一般性原则,又要注意后勤战线的特殊性与灵活性。目前学术界对于抗战时期中共军队后勤供给战线中政治工作的研究呈现出两种路径:

八路军后勤供给战线中的政治工作前期研究虽已经比较深入,但尚未将军队后勤战线中政治工作进行专门的阐释。但抗战时期八路军为何专门提出“后勤政治工作”问题?在具体的后勤供给战线中政治工作又有哪些困境与特点?这些问题是进一步理解八路军政治工作与后勤工作的重要观察点。

八路军后勤供给战线中的政治工作

一、薄弱环节:抗战初期后勤供给战线中政治工作的困境

政治工作是革命军队的生命线,要求以革命主义、革命政纲来团结和联系军与民、官与兵。在抗战初期,中共一方面高度重视军队政治工作,另一方面注重保障后勤供给。但中共及八路军对“后勤政治工作”的认识,也经历了一个不断摸索的过程。至抗战相持阶段,后勤供给战线中的政治工作被批评为军队政治工作中“最薄弱的一环”,面临着新的问题与挑战。

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为保障后勤供给,八路军各部队专门加强对供给人员的业务培训和政治教育,以培养专门的供给业务人员。在深入华北展开游击战争之初,八路军各部队的后勤供给工作经历了从依赖外援到分散自筹自支的过程。为了在艰苦的战斗环境中、在物资资源紧张的条件下仍然保持军队的作战能力和优良作风,政治要素成为一项“最主要的作战要素”。在分散游击作战的情况下,中共要求各部队在后勤工作中注重军队内部政治工作和对居民的政治工作。

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敌后游击战争中的后勤供给工作比较分散,后勤人员“多系单独进行工作,脱离上级领导监督者”,并且多借筹款、扩兵、动员粮食等公事而产生个人问题。由此导致后勤供给部门的政治工作“不易普及,也不易督促、检查”,难以对其进行领导和监督。谭政认为,“提高政治觉悟的唯一手段,就是政治工作”。针对后勤供给部门中政治工作薄弱问题,八路军各部队均提出要加强后勤部门的政治工作、加强对后勤人员的教育。例如,一二0师认为不仅要加强供给机关组织、收支制度的规划与统筹,还要加强对供给人员的特殊教育,特别是“要估计客观与主观有可能发生的问题,环境的影响,有可能发生的现象”,先与供给人员谈清楚才能让其出去工作。一二九师强调要加强供给人员的作风养成,使其能从政治见解上观察经济问题,实现民主集中的领导,在计划、组织、检查及一切工作中都养成“有数目字”的作风,消除过去各种不足问题。晋察冀军区强调应该注意对全体指战员进行普遍的政治教育,并实行彻底清查制度。周文龙认为,供给机关应负责统筹粮秣供给工作,并派出政治机关成为参加筹粮工作,以严守工作纪律。可以看到,在抗战初期,中共虽然重视八路军的政治工作和后勤工作,但政治工作侧重动员红军改编、开赴前线、军事斗争等方面;后勤工作则侧重分散经营、独立保障,各部队以做好本单位的物资筹集和供应工作为要。这使得后勤供给战线中的政治工作成为一个薄弱环节,后勤部门中党的领导与政治工作跟不上形势发展的需求,加强后勤部门的政治工作势在必行。

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二、专门学问:研讨后勤政治工作的特点与原则

1940年底,八路军司令部提出继续扩大军队规模的目标,并提出建军工作的三大任务——政治建设、军事建设和后方勤务工作建设。毛泽东要求华北各部队强化政治工作,务使全体官兵团结一致。而军队规模扩大和正规化建设,也对后勤工作提出了更高的要求。政治工作是军队的生命线,后勤工作中如果缺少政治工作,也会出现路线不明等问题。

为了克服外部军事经济压力和军队后勤工作中存在的各种弊病,加强后勤工作正规化建设,1940年12月,八路军总部和一二九师在晋东南召开后勤工作会议,有朱德、彭德怀、罗瑞卿、左权、杨立三、叶季壮等重要军事将领和党政干部出席,总结全面抗战以来后勤工作的成绩与不足。面对后勤部门中的诸多问题,中共敢于直视军队后勤工作中的缺点与痛点,并从政治层面展开批评与反思,将后勤政治工作作为一个“专门的学问”提出来,探讨后勤政治工作的特点及原则。后勤工作会议强调后勤工作的重要性,主张后勤工作与前方作战具有同等重要的地位。

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罗瑞卿提出了后勤人员应具备五种重要的品质:

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从1941年1月开始,一二九师和八路军总部后勤部门合并,八路军总部后勤部机关和所属单位先后进行了四次整编。其间,后勤机关组织建设与人员教育工作也进一步加强,专门的后勤政治工作会议也势在必行。1941年3月,八路军总部和一二九师在山西辽县召开专门的后勤政治工作会议,专门讨论后勤政治工作的建设问题。罗瑞卿指出,后勤政治工作薄弱主要表现在四个方面:

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针对这些问题,这次后勤政治工作会议专门对后勤政治工作的特点、原则与方法继续进行了分析。一方面,明确后勤政治工作与后勤工作的关系。罗瑞卿认为,在后勤工作与后勤政治工作的关系问题上,需要克服两种错误观点。一种错误观点是轻视后勤工作中的政治工作,认为后勤工作的建设可以离开政治工作,或把后勤工作与后勤政治工作机械地对立起来而不懂得它们之间有机的联系。另一种是离开后勤工作单纯谈政治工作,认为后勤部门的政治工作“只管开会上课就可以了”,将后勤工作看作是单纯事务工作,没有将后勤工作与政治教育紧密结合起来。会议强调,后勤政治工作的建设是整个后勤工作的一个部分;没有坚强的政治工作的保证,既不能有健全的后勤工作,也不能顺利完成后勤工作的任务。后勤政治工作的任务,就是保证后勤各部门之工作任务的完成。

实际上,后勤政治工作需要注意以下三个方面的内容:

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另一方面,后勤政治工作与整个军队政治工作的关系问题。罗瑞卿认为,后勤政治工作是整体军队政治工作建设的一个部分。共产党领导下的军队的特点与优点就在于军队有政治工作,军队正规化建设不能离开攻治工作之保证;后勤政治工作是整个军队政治工作的一个部分,后勤政治工作的建设也是整个军队政治建设的一个部分。

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罗瑞卿还认为研究后勤政治工作是每一个后勤政工人员的责任,后勤战线中供给、医院、军工、兵站等具体部门中的政治工作也要有所不同,以适应后勤各部门实际工作的需要。在明晰后勤政治工作与整体军队建设、后勤工作、政治工作的关系后,会议明确后勤政治工作在领导方式、工作方式必须适应五个特点。

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总而言之,后勤政治工作既要求后勤人员在任何环境下都不丧失政治立场,又能够独立、主动、灵活完成各项后勤工作,充分注意人、地、时、事、物的特殊性。会议还讨论并通过了后勤诸部门政治工作的十大原则。

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1940年12月召开的后勤工作会议和1941年3月的后勤政治工作会议,不仅将后勤政治工作作为一项专门的、特殊的问题提出来,亦根据后勤工作的特点制定出专门的后勤政治工作原则和发展方向。“军队政治工作实质上就是军队中党的工作,就是党领导和掌握军队的工作”,后勤政治工作还关乎革命军队内部纪律和革命队伍精神面貌,需要在后勤战线中以革命主义、革命政纲来约束后勤干部。由于中共注重加强后勤工作建设与后勤工作中的政治工作,1941年成为八路军后勤工作转变的一年,特别是在官兵思想上,从对后勤工作的轻视、忽视转为重视、关心,从不愿做甚至鄙视做后勤工作转为愿意安定下来为后勤工作建设奋斗,在后勤部门人员思想上打下了转变基础。

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三、保障供给:后勤供给战线中政治工作的改进与效果

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第一,加强后勤供给部门中党的工作。

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第二,加强后勤供给干部的选拔与教育。

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总体而言,需使每一后勤工作同志认识到,后勤工作是建军三大任务之一,后勤人员肩负着党和军队的财产及离之不能生存的东西,是党和军队对后勤人员的信任,要重视后勤岗位的工作并树立坚定的信念。随着全党整风运动的大规模展开,中央军委、总政治部要求加强军队干部军事与政治教育,并对不同干部的学习教育重点进行了区分,确定“军事干部以学习军事为主,政治干部以学习政治为主,技术专家以发展其专长为主”的基本原则。政治教育主要分为四个方面:

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军队后勤政治工作也进一步在党的整风运动中得到加强。1942年8月,遵照中央关于开展整风运动的安排,杨立三等签发八路军后勤部关于整风学习的政治训令,号召后勤各级机关推动各类文件的学习与总结,进而加强后勤各战线的政治工作。

第三,加强后勤制度的建设及其执行。

1942年2月,中央军委颁行了新的《八路军、新四军供给工作条例》,以及各级供给机关、审计处、连队经济协助委员会、合作社管理委员会工作条例,规定新的供给原则,要求军队供给工作以统筹统支为主、自给自足为辅,实行统一领导,规定共同的供给制度,并做长期打算和供给计划。通过建立统筹统支的供给制度,有利于克服分散部队后勤工作的本位主义和各自为政现象,推动后勤供给工作走向制度化、正规化;自给自足的工作原则又能使后勤工作人员在具体工作中保持灵活性与自主性。

由于八路军供给工作的环境尚处在长期的、持久的、不断的战争环境中,地域辽阔,部队分散,交通困难,加之敌寇破坏和封锁,一切财政经济来源不易,主要依靠“自力更生”和仰给于人民大众,这要求供给部门加强政治职责,成为执行制度的模范。在整风运动中,中共强调纠正过去把政府收入与军队及各单位收入割裂和对立的现象,以统筹统支,扩大财政收支范围,免除本位主义又苦乐不均的弊病。部队供给部门的财政制度与供给思想得到进一步整顿。

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在调整后勤供给工作条例和整顿后勤供给制度之后,各级部队要求在具体供给工作中,广泛深入地遵守与巩固各种制度,如一一五师要求司令机关、党政机关,对巩固供给制度给予确实的保证及恰当的指导,使供给机关在部队中真正能建立起工作的威信。一二九师要求按照供给制度及编制规定,撙节开支,不得无故超过和任意报销,要严格检举贪污浪费不良分子,对一切公物资材均须建立严格的管理制度和定期的检查制度。

第四,加强群众工作与生产工作。

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1944年4月11日,谭政在中共中央西北局高干会议上作《关于军队政治工作问题的报告》,成为军队政治工作重要文献的里程碑,标志着抗战时期中共整体军队政治工作趋于成熟。后勤供给战线中的政治工作亦不断趋于成熟,在保障后勤各战线任务完成的基础上,为中共坚持持久抗战与多种军事行动提供了后勤保障,亦铸牢了后勤人员的思想防线与纪律防线,守住了革命军队在后勤工作中的生命线。

四、结语

政治工作是革命军队的生命线,后勤政治工作既是整体军队政治工作的一部分,又是后勤工作不可或缺的政治保证。抗战时期,中共军队的后勤政治工作面,从军队政治工作中的薄弱环节,成为一项专门研究的学问,得到中共及八路军的高度重视。抗战时期中共军队的后勤政治工作具有其特殊性。一方面,相比于注重后勤供给等具体事务的后勤工作而言,后勤政治工作更加强调政治性、组织性,强调以党的领导为核心,在后勤工作中加强党的建设、干部教育与群众工作。另一方面,相比于笼统的军队政治工作而言,后勤政治工作更加强调研究后勤各战线的特殊性,掌握供给、生产等具体工作的特点与需求,有针对性地加强政治工作,使后勤政治工作既是完成后勤任务的政治保证,又在整体军队政治工作中具有一定独立性、灵活性。因此,后勤政治工作是深入理解中共军队建设的重要视点,对抗战时期中共军队的发展具有重要意义。首先,中共进一步建立起后勤机构体系,并在后勤工作中加强党的领导,使党的思想工作与组织工作得到深入贯彻。其次,后勤政治工作对后勤人员进行了广泛而深入的教育,为保障军队后勤提供了深厚基础。最后,后勤政治工作使军队后勤部门即使在极为艰难的抗战环境中,亦能够根据不同经济条件和环境,独立而又灵活地展开后勤工作,从而保障后勤供应,为抗战胜利提供了政治保障。

原文始发于微信公众号(开国将士后代):八路军后勤供给战线中的政治工作

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