总参撤销前，15个内设单位中，只有警卫局是唯一高配中将的单位

作者：史座y

众所周知，总参谋部在军改以前，属于我国的“四总部”之首，由军委委员所兼任的总参谋长，其地位也往往排在其他四总部主官之前，可见总参的重要地位。

总参之所以如此重要，那是因为总参所履行的职能是总政、总后、总装这三大总部而不能比拟的，它属于我军领导全国武装力量军事建设、组织指挥全国武装力量军事行动的军事领导机关，作战命令往往就是从它这发出的。

自从1954年10月，我国正式设立解放军总参谋部以来，一直到军改撤销，61年的时间里，总参的业务涉及作战、情报、通信、军训、军务、动员、装备等各个方面，所下辖的二级部也多次由于职能的变化而缩减或扩编。比如1985年百万大裁军后，总参麾下的二级部竟然达到了20个部厅局，包括总参办公厅、作战部、情报部、警卫局等等，达到历史上二级部局最多的时期。

到了军改前，总参下辖的职能部门经过多次调整，基本固定在15个左右。因为军改的因素，总参撤销，被改制为军委联合参谋部，那么总参所下辖的15个二级单位又是如何安排的呢？

首先：过渡到军委联合参谋部的有6家单位。

军委联合参谋部是在总参谋部的基础上改制而来，仍然继续作为军委第一大直属部门，所以总参麾下的多个二级部都顺势过渡到军委联合参谋部，继续作为它的二级部存在。

其中包括总参办公厅，作为正军级单位，改制为军委联合参谋部办公厅，负责处理日常事务。

总参政治部，主要负责政治工作，改制为军委联合参谋部政治工作局，局长是正军级少将。值得注意的是，在总参政治部麾下还有两个正师级的军事司法机关，分别是解放军总直属队第二军事法院、解放军总直属队第二军事检察院，在军改后它们全都转隶到新成立的军委政法委，而不是继续纳入到军委联合参谋部政治工作局管辖。

总参作战部，又称总参一部，主要负责作战方案拟定、战情分析等工作，被改制为军委联合参谋部作战局。其实在总参作战部麾下，还有两个副军级的直属部门，分别是总参测绘导航局、总参气象水文局，它们都没有冠以顶头上司总参作战部的名称，直接冠以总参的名头，在军改后也都纳入到军委联合参谋部序列。

总参情报部，又称总参二部，主要负责军事情报工作，改制为军委联合参谋部情报局，局长是正军级少将。

总参信息化部，又称总参五部，被改制为军委联合参谋部信息通信局，主要负责指挥通信保障工作。

总参警卫局，又称中央警卫局，于1969年10月升格为军级单位。后来为了方便联系工作以及历史编制原因，该局被列入了公安部序列，又称公安部九局，可实际上公安部对总参警卫局无任何指挥权和管理权。值得注意的是，总参警卫局明明是正军级单位，可局长却高配副大军区级中将，成为总参下辖单位中唯一一个军事主官高配中将的二级部，尤其是由喜贵局长甚至还晋升了上将。在军改后，被改制为军委联合参谋部警卫局。

也就只有上述六个总参直辖的二级部局厅，在军改后直接过渡到了军委联合参谋部。

其次：升格为军委直属的有5家单位。

由于总参之前下辖的职能部门过多，经过职能重组优化，其内部有多个二级部在军改后基本都脱离了军委联合参谋部，而是独立升格为军委直属部门，成为与军委联合参谋部平行不平级的单位，其中包括：

总参军训部，主要负责全军的事训练管理工作，在军改后没有继续纳入军委联合参谋部，而是从正军级独立升格为副战区级的军委训练管理部，成为军委15个职能部门之一。而且，该部的前身是1955年成立的解放军训练总监部，属于建国初期的“八总部”之一，地位仅次于总参，还高于总政治部，位列八总部第二位，刘伯承和叶剑英元帅先后担任解放军训练总监部部长，后来才缩编为总参麾下正军级的二级部。

总参动员部，主要负责组织指导国防动员和后备力量建设，在军改后没有继续纳入军委联合参谋部，而是从正军级独立升格为副战区级的军委国防动员部，成为军委15个职能部门之一。

总参管理保障部，主要负责军委机关及附属、直属单位的管理保障工作，在军改后没有继续纳入军委联合参谋部，而是和军委办公厅直属工作局等机构合编改制为军委机关事务管理总局，成为军委15个职能部门之一，级别仍是正军级单位。

总参外事办公室，主要负责军事外交工作，在军改后没有继续纳入军委联合参谋部，而是改制为军委国际军事合作办公室，成为军委15个职能部门之一，级别仍是正军级单位。而且，军委国际军事合作办公室对外时，也可称为国防部国际军事合作办公室，属于一个班子两块牌子。

解放军战略规划部，是总参唯一一个没有冠以总参头衔的二级部，于2011年11月21日成立，主要负责我军的建设发展规划，在军改后改制为军委战略规划办公室，成为军委15个职能部门之一，仍旧是正军级单位。

再次：转隶到其他军兵种部队的有3家单位。

基于总参部分职能与我国新组建的部分军兵种部队职能任务存在重叠之处，因为有些总参二级部就转隶到其他军兵种部队单位，其中包括：

总参陆军航空兵部，主要管理陆军航空兵的事务，因为在军改之前，我军没有陆军总部的领导机关，所以管理陆军的职能基本都交给了四总部代管。从1985年百万大裁军时决定成立陆航部队，到最终的陆航部队领导机关——总参陆军航空兵部定名，中间经历了多次改革。

先是在1986年10月，总参成立了副军级的陆军航空兵办公室，由总参装备部代管；2年后的1988年10月，总参陆军航空兵办公室改为总参陆军航空兵局，不再由总参装备部代管，而是总参直接领导；到了1992年9月，总参陆军航空兵局和总参麾下的炮兵部、装甲兵部、工程兵部、防化部合并，重组为总参兵种部，总参陆军航空兵局降格为三级部的总参兵种部陆航局；10年后的2003年12月，总参兵种部陆航局才扩编为正军级的总参陆军航空兵部，继续作为二级部，级别属于正军级单位。

随着军改后，陆军领导机关成立，总参陆军航空兵部就不再纳入军委联合参谋部，而是转隶到陆军总部，改制为陆军参谋部航空兵局，仍旧属于正军级单位。

总参电子对抗部，又称总参四部，主要负责电子信息作战和攻防战，它与负责情报信息分析和管理的总参技术侦察部，又称总参三部，在军改后合并组成了网络系统部，又称网络空间部队，该部是新成立的具有军种地位的特殊兵种部队战略支援部队的一个分支，后来战略支援部队撤番，改组为独立兵种性质的信息支援部队，而原来战略支援部队网络系统部升格改制为独立兵种性质的解放军网络空间部队，属于军委直辖。

最后：转隶到其他军委职能部门只有1家单位。

总参军务部是总参比较特殊的一个二级部，主要负责我军的兵员、士官、编制等工作，在军改后没有继续纳入军委联合参谋部，而是转隶到军委政治工作部，和总政负责全军文职人员工作的总政干部部文职人员局合并组成军委政治工作部兵员和文职人员局，级别仍是正军级单位。