【精神伟力 】临危受命,龙心虎胆闯“关山” | 郭顺兴

【河顺文艺.第378期】

习近平指出:

红旗渠就是纪念碑,记载了林县人不认命,不服输,敢于战天斗地的英雄气概。要用红旗渠精神教育人民,特别是广大青少年,社会主义是拼出来、干出来、拿命换来的,不仅过去如此,新时代也是如此。没有老一辈人拼命的干,没有他们付出的鲜血乃至生命,就没有今天的幸福生活,我们要永远铭记他们。

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    山不转啊水在转,水不转啊人在转。

    日月穿梭,春秋轮回,岁月催人,时不我待。

    对于不会投入创新的人来说,日日月月也许只是平常度过,见不到什么光芒和色彩;对善于冲锋,勇于创业的林县人来说,那日子便是有声有色了,每一圈年轮都会闪金耀银般诱人。

             ——题记

【精神伟力 】临危受命,龙心虎胆闯“关山”  | 郭顺兴
临危受命

龙心虎胆闯“关山”

     ——我的工匠人生之五
‍文 郭顺兴
 
林县的公共汽车站很有大家风范。短则走向本县的山庄窝铺,长则通往山南海北。气韵悠长,风雨无阻地每天都要直发河南、河北、山东、山西、陕西、天津、北京20多个省市。这个汽车站是个晴雨表,最能全面反映出林县建筑业的分量。每逢春节过后,工匠们就要呼朋唤友,拉帮结伴,川流不息,源源不断地往外走了。好多是包车,从正月初五以后到正月二十是高峰期,然后还可络绎不绝地延续一个月。在这段时间里,倘不是出去搞建筑,你想走出林县的大门,还真成了让人焦虑的问题了。汽车站的人也鸣冤叫屈,国营、集体、民营汽车,每天发出200多辆,(这还不算外地有条件的大型建设单位泒车前来接人的车辆),不少了呀!实在是愁煞人。县委、县政府的主要领导逢这时不得不隔三差五地过问交通的事。
 
长年累月,周而复始。林县人走出太行山的浩浩荡荡的大军长盛不衰。

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改革开放以后,林县建筑业曾有两次大的困难时期。一次是1984 年,国家开始进行经济体制改革,一些城市纷纷出台地方倾斜政策,限制外地施工企业进入以保护自己的企业。另一次是1989 年到1993 年间,国家出于宏观经济调整需要,紧缩银根,下缩基建规模,全国建筑市场僧多粥少,竞争更趋激烈。面对扑面而来的狂澜巨涛,林县工匠们挺起太行山般的脊梁,那吱吱扣扭的小推车反而更欢快,那不知搅动过多少岁月风霜的锋利的瓦刀,却愈益显出强劲的风骨。
 
在这沧海横流之际,好多县级建筑工队深感寸步难行,抱负难展,不得不卷起大旗鸣金收兵了。
 
这时,在深山峻岭踏惯了丛丛荆棘的大脚板没有因为路难行而止步不前,那双看惯了山里风云变幻气象的眼睛闪现出力透迷雾的光芒。
 
这时,政府的官员们说,东方不亮西方亮,东北不顺走西南,条条大路通北京嘛!
 

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这时,作为林县建筑大军领头羊的我,确实也叹息过,迷茫过,正是在不屈不挠地探索中,我的脑子突然闪现出一丝灵光:“人家能借梯上楼咱就会借梯上天。
 

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为了提高市场竞争力进而促进建筑队伍素质的提高,促进建筑业由松散管理向集约经营转变,实现结构调整,转型升级的战略转变,林县县委、林县县政府抓住机遇,扬长避短,加强提高建筑业统一组织领导,规模宏大的进行了排兵布阵。
 
1988年元月,中共林县县委、林县县政府根据林县建筑业优势特色,降低组织松散、管理多头、队伍厐大、矛盾较多、无序竞争、难于统一的被动局面,为加强提升建筑业的组织管理水平,提高建筑业的整体形象与素质,专门把原建筑业管理处和各类建筑公司合并升格为县一级机构,设立了林县建筑工程总公司并设立党委,同时挂林县建筑工程管理局牌孒,实行“两块牌子,一套人马”,政企在党委统一领导下的行业管理与企业管理,合并管理职能,并驾齐驱、有机结合的主管部门的组织管理体制。
 
机构成立后,在省内外各地外出建筑队伍相对集中的省市扩大设立了分支管理办事机构,各乡镇成立了建筑业管理办公室。根据德才兼备的原则,抽调大批乡镇、机关懂建筑管理的干部和在实体中经营一线的优秀建筑管理人员参加了管理。
 
同年3月,我有幸被提拔充实到县主管部门任副职并仍然兼任太原办事处主任和二公司经理。
 
赴任总公司伊始,我则组织重点调查了解有关情况。得知总公司所属各区域建筑企业和建筑公司虽然合并一年多,但由于各区域管理机构和建筑企业大都属于从农村建筑队转变而来,他们自我发展,自成体系,各自为战,山头林立,其中不交、少交管理费的有之。尤其是建筑公司原来都是包干上交费用。主管单位合并不等于各区域管理机构和区域企业人员思想统一,建工局机关虽然机构合并,暂没有比较成熟的规章制度可依,下面有的机构负责人则趁改革之机不交或少交费用,以致于机关资金短缺,上半年发工资时有一次只好从财政局借款十万元发放工资。下半年政府新修东环路需要资金让建工局提前上交管理费任务,解决征地补偿事宜,局领导无奈让我提前从太原办事处带回30万元上交任务,才解了燃眉之急。
 
我把了解到的现状反映给总公司党委主要领导及县政府领导,于是在1988年至1989年夏,我陪同总公司党委领导及县政府主要领导到山东、江浙、山西、东北、河南等地考察当地建筑业发展及市场实际情况。收获了不少经验,当然也有他们的教训。这些经验和教训对我们其实起到了指路灯的作用,我们也有了一定的改革底气。

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19896月初县政府就筹备在北京召开全县驻外建筑业管理会议因故推迟到秋季,根据党中央确立“整顿经济秩序,治理经济环境的大政方针,全国开始进行清理整顿公司。中共林县县委、县政府也开始对企业进行清理整顿,实行政企分设,此时我被县政府任命为建筑工程总公司总经理。在总公司党委(政企合一党委)统一领导下,政企形式上分设,两套人马分工合作,各司其职。
 
改革有底气,整顿添活力。县政府为了整顿建筑业,专门在北京召开有林县工商、税务、银信、公安、检察、法院、审计、财政、各乡镇、建工局和总公司机关、驻外管理机构和总公司各区域独立公司及各分公司负责人会议。

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此次会议根据中央“整顿经济秩序,治理经济环境的精神,结合林县松散管理现状,我们定调为林县建筑业由松散型向实体型经营的战略转变会议。

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借鉴外地或国营建筑企业组织体系管理模式的先进经验,会议分析在整顿经济秩序大政方针的形势下,我县建筑业原来的组织形式一定会受到“整顿、治理的冲击而滑坡。为了正视现实,正确引导建筑业的健康发展,结合太原办事处实行政企分设,规范运行,区域县营企业稳步发展实体经营的成功经验,我首次以总经理的身份与同行各层级管理精英见面,并作了主题为《理顺体制,完善机制,综合治理》,副题为“受命于滑坡之时,创业于改革之中,希望在于治理整顿”的深化我县建筑业改革三步曲的长篇演讲。会后,走马上任中,开始了我和建筑业同呼吸共命运的改革创新、拓展壮大的征程。
 
19902月,我又被县委组织部任命为总公司党委书记,同年十月,又被人大常委会选举任命为建筑工程管理局局长。1992年党委换届,首次召开总公司第一届全体党员大会,选举成立了总公司党委和纪律检查委员会,我被全体党员再次直选为党委书记。1996年兼任市政府党组成员,于1998年又兼任市政府副秘书长。1988年至1990年,我参加了河南大学郑州分校经济管理专业在职涵授学习并取得大专专科学历,于1988年被中建协评选为“中国新时期集体建筑企业家”称号,同年被安阳市评定为经济师职称,1989年被省建设厅评定为工程师职称。被评为一级建造师,1990年登上了中国企业家大辞典”名录。
 
当年过春节在临太行路西办公大楼门口两边写上气势宏大的春联,上联为:
 
背靠太行基础坚如磐石
 
下联为:
 
面向市场参与平等竞争
 
横幅:
 
虎踞龙盘
 
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此幅对联上联用双关语来形容建筑总部大楼西靠太行山(政府),基础是扎根于人民群众:下联意为路东是建材市场,意味着建筑业在市场上平等竞争,横幅形容工匠敢为人先,都有龙虎抗争命运的精神。
 
1989年年末,我们林县的大批建筑工人正在返乡回家准备过春节,这时遇到我们林县在北京亚运村所建工程的关键收尾阶段。亚运村收尾配套工程工期紧任务重,由于北京市城建总及林县驻北京区域三公司急需要林县500名建筑工人春节期间增援配合会战施工,接到联系后建筑总公司高度重视,虽然我刚上任总经理不久,但工程就是命令,时间就是经营的生命,我们及时协助东姚镇组织人员等事宜。
 
因工人有部分刚回来准备过春节已不愿外出,要求总公司先垫付车费路费。可北京联系就是火线求援,更是信任和责任哪!

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我义不容辞,马上从总公司自带现金五万元,到东姚镇找政府及乡建管办配合工作,不到两天时间500名工人全部组织出发,重新踏上会战的北京亚运村工地!
 
此次行动得到北京市相关单位的盛赞和十分地感谢,从此更加确立了林县建筑的信誉。
 

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1991年,中共林县、林县县政府审时度势,决定为强化行业管理职能,对建筑工程管理局和建筑总公司实行政企分设,建工局纳入政府行政序列一级机构编制,局长由人大常委会选举任命,领导班子为行政编制,并赋于行政收费许可,办理了行政收费许可证。二级机构为事业编制,编制人员240名。建筑总公司仍为独立一级企业机构,下属各公司实行上交行政管理费及实现企业利润后上交所得税。两个一级机构仍坚持党委统一领导,实行政府行业管理职能与企业经营分开,政企两个机构两套人马。
 
为认真落实县委、县政府文件决定和市场要求的精神,尽快理顺政企不分原有体制,减少人员膨胀,工作效率低下,矛盾扯皮,人浮于事现象,党委开始对建工局行业管理系统大刀阔斧地开展定编制,定岗位,定职责,定人员的四定工作。
 
一是对机关工作超编人员大力裁减,按照德才兼备,组织管理,企业经营,择优用人,双向选择,竞争上岗,机制优化的用人原则,精减充实分支机构及企业管理一线,机关的三套人员共计100多人,后裁减为38人。
 
二是对长期亏损的三产企业即鞋帽服装厂及两个供销公司门市部进行关停整顿,并对两个企业的140多人进行分流。经过机构改革,基本实现了小政府,大企业的管理服务体制。实现了减员增效,开源节流,堵塞漏洞,作风改变,优化了组织管理机制。形成了比学赶帮、干事创业的良好环境氛围。
 
三是理清思路,制定规划。实行了“调整结构,优化服务,规模经营,多元发展”的发展理念,为建筑业健康发展夯实了坚实基础。
 
这是林县人走出太行山以后最为大智大勇的选择和冲击。于是,林县在全国建筑市场上出现了蛟龙腾海般的大跃动,出现了前所未有的与国家、省、市大中型企业实行横向联合的壮丽景观!

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 – 作 者 简 介

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郭顺兴  笔名国兴。1948年生,林州市采桑镇舜王峪村人。大学文化,中共党员,公务员,经济师,一级建造师。先后任林县建筑工程管理局局长,林县建筑工程总公司党委书记,林州市政府党组成员,林州市总工会主席等职。

-End-

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