北京瞧办主任
2014年3月21日我自驾一人一车到了这里，因为标题题目的那句话，我已经于2013年到了北方的珍宝岛了，2014年的3月我就专门来到南方的牛田洋。因为我的亲戚也是当年外交部的大学生，和李肇星后来的部长一起在这里下放锻炼，多次给我提到这个地方，所以我就来了拍了些照片。
牛田洋围是位于广东省汕头市金平区西北部的大型围垦区，地处韩江支流梅溪河与榕江入海口交汇处，原为潮间带海滩。20世纪50年代起开始围垦，1964年由中国人民解放军驻汕部队扩建为东、中、西三片连围，总面积达2214.7公顷，堤围总长18.7公里，兼具耕地与防洪功能。该区域历经多次自然灾害：1958年修建的堤围于1961年被台风摧毁；
1969年“七·二八”强台风导致堤防溃决，造成470名官兵和83名大学生牺牲，后经修复升级为土堤加浆砌石结构，防洪标准提升至抵御10-11级台风。1992年起转型水产养殖，部分农田改造为鱼塘，形成青蟹、对虾等特色养殖产业。近年来，东北部被划为限制养殖区，并规划建设牛田洋新城及快速通道。现存纪念碑纪念1969年抗灾事件，区域内湿地生态与农业经济并存。
1956年，澄海县在牛田洋海域东北侧的鮀浦海滩围垦大井坪围316.67公顷，也称莲中塭。
1958年再在鮀浦牛田洋海滩围垦9000余公顷，且筑成海堤14公里，围内设90座木涵闸。该项目告成后，原莲中塭纳入围内。两围海堤于1961年遭强台风袭击溃决。
1964年开始，由中国人民解放军驻汕部队41军122师在两围修堤复垦，并扩大垦区，建成东牛田洋、中牛田洋和西牛田洋3个互相连接的大围，统称牛田洋围（后人常简称为牛田洋，有与“牛田洋”海域混为一谈之虞）。垦区总面积由1958年的866.7公顷扩至2214.7公顷，其中可耕面积1499.3公顷。堤围长18.7公里，其中临海干堤长14.2公里，原为土堤外加干砌石防浪墙。
1969年牛田洋围大堤遭“728”强台风严重破坏后修复加固，全线改为土堤加浆砌石防浪墙并加高培厚，墙顶高程达到4米（珠江基面），可抗10～11级台风的风暴潮水位。
七·二八风灾（以下有些内容是当年经历者后来的回忆文章里转摘的，向他们致谢）
1969年7月28日10时30分，历史上罕见的12级以上强台风，以52.1米/秒的速度，裹夹着大海潮、大暴雨，正面袭击汕头市区，形成一股摧枯拉朽的力量冲向市区，使汕头港水域骤然上升3.1米，涌起的10多米狂浪一波一波袭来，海水倒灌10多公里。大树连根拔起，房顶被顷刻刮飞，房墙、桥梁、建筑物顷刻摧垮，就连停靠在汕头港区的一艘万吨巨轮也被抛上礐石山半腰。
在这次历史罕见的灾难中，470名官兵和83名大学生壮烈牺牲在抢险第一线。
1969年7月底，汕头市遭遇了一场强台风的袭击。根据国家气象中心的预测，编号为6903的台风“维奥娜”预计在7月28日凌晨4点左右在汕头附近登陆。台风路径将覆盖汕头、澄海、潮阳和南澳等地，风力预计超过12级。更为严峻的是，台风来袭时恰逢汕头沿海的大潮期，风、潮、雨三重灾害叠加，使得沿海地区的防洪形势异常严峻。
7月26日，超级台风“维奥娜”强度升至130KT，展现出惊人的破坏力，并在接近海峡时持续增强。次日凌晨，该台风迅速越过国家气象中心划定的24小时警戒线，同时联合台风警报中心记录到其气压低至897HPA。这一数据表明，“维奥娜”可能是自新中国成立以来，从华南方向逼近警戒线的最强台风。
7月27日晚，汕头地区革委会接到了一通紧急电话，来电者正是国务院总理周恩来。总理对台风的强度表示担忧，提出如果情况不确定，应尽快撤离人员。然而，汕头地区革委会的负责人回应称，他们有信心保护海堤安全。随即，整个汕头地区进入了紧急戒备状态。从市级到县级，再到公社和大队，所有人都公开表达了坚定的决心：团结一致，共同抵御台风的侵袭。
汕头人的自信并非盲目，毕竟台风在当地已是家常便饭，大家早已熟悉如何应对。就拿1968年来说，面对6814号台风的猛烈袭击，汕头军民齐心协力，成功守住了海堤。有了这样的经验，大家自然觉得，既然上次能挺过去，这次也一定没问题。然而，他们明显低估了这场台风的强度！
7月28日凌晨4点半，代号为6903的强台风准时袭击，首当其冲的是惠来县的客鸟尾地区。巨大的海浪冲垮了海堤，海水涌入汕头市区，导致整个城市陷入洪水之中。市区平均水位达到2.3米，郊区和周边县城更是水深普遍超过3米，局部地区甚至达到4米，汕头瞬间变成一片汪洋。这场强台风不仅让汕头地区的公路和铁路交通彻底中断，连电话和电报等通讯设施也全部失灵，整个城市与外界失去了联系。
当时，在牛田洋围垦区驻守的55军164师官兵，以及在此进行实践锻炼的大学生、研究生（包括几位在华留学的友好国家学生），总计2183人，接到了坚守海堤、保护新开垦土地和居民生命财产的任务。围垦区内不仅有大量居民，还有在此劳动的外交部“五七干校”干部。他们的职责还包括帮助群众安全转移到高地，必要时甚至要用身体阻挡海水。在守堤过程中，他们成功救出了3700多名遇险群众，并将这些人与另外6400多名被动员转移的群众一同安置到安全地带。
这道指令直接导致了他们队伍中超过五百人丧生。
台风带来的巨浪强度远超海堤设计标准，导致堤坝在清晨六点前后崩溃。当时坚守在堤坝上的官兵和学生们大多被汹涌的海水冲走。随后，海水迅速涌入垦区，淹没了大量未能及时撤离的群众。整个垦区瞬间被洪水吞噬，变成了一片泽国。
“为了节约成本，部队的营房都是用茅草搭建的，面对“维奥娜”12级飓风，这些建筑显得不堪一击。屋顶被狂风一个个掀飞，消失得无影无踪；墙壁也被吹破，战士们用木板和柜子尽力支撑，想尽办法保护营房，但12级飓风的力量远超人力所能抵挡。树木被连根拔起，房屋倒塌，电线杆从中折断，狂风过处，一切都被摧毁，只剩下遍地残骸。牛田洋三米半高的大堤被巨浪冲垮了两米，只剩下破碎的废墟，堤内变成了一片汪洋。”
海潮退去后，救援人员抵达现场，眼前的景象令人心痛。水中漂浮着大量遗体，部分人穿着整齐的65式绿色军装，但大多数只穿了背心和短裤，他们是坚守堤坝的抢险队员。这些战士手挽着手，保持着护堤的姿势，有的甚至八个人紧紧相连。当救援人员试图分开他们时，发现他们的手牢牢地扣在一起，无法分开，最终只能借助工具强行分离。
据统计，牛田洋围垦区共有470名55军官兵（主要为164师和219师成员）和83名学生遇难。若加上当地居民及被派往垦区劳动的职工，该地区死亡人数达894人。
在整个汕头地区，这场灾难导致超过1500人丧生，141025间民房和3502间工厂及仓库被毁。此外，42万亩稻田和45万亩其他农田被淹，堤坝和围堰决口总长度达316540米。
1969年7月28日，汕头地区遭遇了解放以来最为严重的台风灾害。这次台风不仅强度空前，而且影响范围广泛，持续时间也极为漫长，给当地造成了前所未有的破坏。
汕头市革委会在事后发布的一份文件中，详细描述了牛田洋围垦区官兵和学生的英勇事迹。文件指出，这些官兵和学生在劳动生产和抗灾过程中展现了无与伦比的勇气和奉献精神。为了保护这片新开垦的土地，驻扎在牛田洋生产基地的解放军官兵和在那里锻炼的2183名大学生，积极参与了抗击强台风和暴风潮的战斗。在这场艰苦的斗争中，他们成功救出了3700多名遇险群众，并协助6400多名群众安全撤离。然而，这场战斗也付出了沉重的代价，470名官兵和83名大学生在保卫海堤和人民群众生命财产的过程中不幸牺牲。
记者提问：“您曾在广东下乡插队，1969年发生牛田洋事件，当时导致470名军人和83名大学生不幸遇难，您当时有什么亲身经历吗？”
李肇星回忆道：“在那次事件中，我们失去了83名大学生、研究生和留学生，其中包括外交部的三位同仁。我得以幸存，要归功于一位30多岁的‘老连长’。当时上级命令我们‘用身体阻挡海水’，但这位连长却下令撤退，并承担了所有责任，他自己却未能生还。作为炊事班长，我负责送饭，由于无法到达前线，我最终抱住一根木头才幸免于难。如果不是连长的果断决定，伤亡人数可能会更多。”
一位不愿透露姓名的幸存者回忆起那段惊险经历，仍心有余悸。他在海啸中被巨浪卷入海中，危急时刻抓住了一张漂浮的木床。更幸运的是，不久后一个木箱从他身边经过，他迅速将其抓住。在检查木箱时，意外发现里面有一瓶米酒。在随后的漂流过程中，他靠着这瓶米酒取暖，最终在揭阳附近获救，得以生还。
在回顾这次堤坝决堤事故时，我们发现导致大量人员伤亡的原因是多方面的。然而，最关键的因素是当时普遍存在的极左思想。这种思想不仅影响了高层领导，还渗透到了基层士兵和大学师生中，导致他们忽视了生命的价值，过分强调保护国家和集体财产的重要性。在灾难发生时，农场领导竟然下令让人们用身体去阻挡海水，完全无视科学规律和实际情况，盲目地强调保护财产而忽略了生命安全。周恩来在总结会议上明确指出，我们必须摒弃极左思想，坚持实事求是的原则，以科学和客观的态度进行救灾工作，始终将保护人的生命放在首位，财产抢救不应超越生命保护。
据周总理的随行人员回忆，事件发生后，总理长时间陷入深深的自责中。他反复提到，如果当时在电话中果断要求汕头革委会立即撤离人员，或许就能避免如此惨重的伤亡。
1972年，广东省汕头市金平区莲塘街道的军营里建了一座“七二八烈士纪念碑”，用来纪念那些在保卫牛田洋围垦区时牺牲的官兵和学生。碑上刻着他们的名字，还写了一段话：“1969年7月28日，汕头遇到了特别厉害的台风和大海潮。当时在这里执行任务的解放军战士段文波、王秋萍、王丙申、陈汉民等人，为了救人和保护国家财产，不幸牺牲。我们立这块碑，就是为了永远记住他们。
长按以下二维码并识别，进入《北京瞧办主任》公众号，可以放心审阅上千篇文章内容
