北京瞧办主任
几年来我一个人一辆车到过全国东南西北近500个烈士陵园，也分别到过香港、澳门的抗战烈士陵园。若干年前也到了台北的忠烈祠。里边有两岸共祭的巾帼英雄秋瑾。
我到内地烈士陵园，逐渐了解到烈士陵园的建设是有法理依据的，后来那场南疆的反击战，牺牲的烈士是我们同代人，是我能够体会到的真实烈士。所以我了解到烈士的定性和确认是有法理条文的，我了解的反击战的阵亡烈士的善后工作的通知；以及我经常看到烈士陵园里的失踪人员的定性的类似依据如下：
总政治部
关于做好在中越边境自卫还击作战
中阵亡烈士的善后工作的通知
(一九七九年三月二十二日)
在中越边境自卫还击作战中，参战部队的广大指战员发扬爱国主义和革命英雄主义精神，英勇顽强，不怕牺牲，前仆后继，有的同志为了人民的利益，为了保卫伟大祖国的边疆和社会主义现代化建设，打击苏、越霸权主义和民族扩张主义，英勇地献出了自己的宝贵生命，谱写了不朽的业绩，为我们树立了学习的榜样。为了纪念他们的历史功勋，寄托我们的哀思,各级党委和政治机关一定要做好阵亡烈士的善后工作。省军区要协助地方有关部门做好民兵、民工阵亡烈士的善后工作。现将有关问题通知如下:
一、认真做好烈士的登记和对其家属的抚恤工作。团以上政治机关要及时查清烈士的情况，进行登记、统计，逐级上报。填写烈士证明书，连同遗物一并寄给烈士家属所在地区的县、市革命委员会，转交其家属，以便地方政府进行抚恤。为了永远缅怀烈士,教育部队,军以上政治机关应编写阵亡烈士纪念册。纪念册的内容，包括烈士遗像、姓名、部职别、籍贯、主要简历、牺牲的时间地点、安葬地点和主要功绩等。
二、妥善安葬、安放烈士的遗体和骨灰。对烈士遗体安葬的地点，统称革命烈士公墓，在烈士墓前设立永久性的标志，写明烈士姓名、部队代号、职务、籍贯和某年某月在中越边境自卫还击作战中光荣牺牲等；对烈士的骨灰，商地方政府安放在烈士公墓。因负伤在军队医院牺牲的烈士的善后工作，由所在医院办理；在地方医院牺牲的烈士，由其生前所在部队派人办理。
三、做好对烈士的评功和追认党、团员的工作。对有战功的烈士，应予评功；具备英雄模范条件的，授予英雄模范称号。授予烈士的奖章和证书，均发给其家属。对符合党、团员条件的烈士,应根据总政有关规定追认为党、团员。
四、开好追悼会。各单位应召开追悼会，号召部队向烈士学习，继承烈士遗志，保持高度警惕，随时准备歼灭入侵之敌，以实际行动保卫边疆，保卫伟大的社会主义祖国，保卫四个现代化建设。
五、妥善处理烈士的遗物。凡属烈士个人用品及奖品等遗物，均应妥交其家属；有特殊纪念意义的遗物，在征得其家属同意后，由组织妥为保存。
六、认真做好烈士家属工作。战后要由师或军政治机关统一组织人员，同地方政府、人民武装部一起，对烈士的家属进行慰问，鼓励他们继承先烈遗志，化悲痛为力量，努力生产，努力工作，为把我国建设成现代化的伟大社会主义强国贡献力量。要切实帮助他们解决实际困难，妥善安排家庭生活。
七、建立烈士纪念碑。为了永远纪念在这次自卫还击保卫边疆作战中阵亡的烈士，由广州、昆明军区商请两省（区）革命委员会，在广西、云南的适当地点各建立一座烈士纪念碑。建碑的具体方案，由广州、昆明军区商请两省（区）革命委员会拟制，报请国务院和中央军委审批。
总政治部、民政部
关于处理对越自卫还击作战中
失踪军人的家属待遇问题的通知
(一九七九年七月二日)
在对越自卫还击作战中，我边防部队有一些人员失踪。这些失踪人员，有的可能是在作战中牺牲了，有的可能是被越南俘虏了。为了妥善处理这些失踪人员的家属待遇问题，特作如下通知：
一、凡在对越自卫还击作战中失踪的军人，鉴于作战结束时间已久，中越双方遣俘工作已结束，至今没有获得其确切消息的，均暂按牺牲军人处理，并按现行标准发给其家属一次抚恤金。以后如发现有的人未牺牲时，再予更正，已发的抚恤金不再追回。
二、对已证实是被越俘的军人，在未查清他们的现实表现前，其家属仍按军属待遇，不得歧视。
三、失踪军人，由广州、昆明、武汉、成都军区政治部核实后，通知有关省、市、自治区民政部门，根据上述精神分别处理，并报民政部、总政治部备案。
四、对随军参战的民兵、民工中的失踪人员，也按此通知精神执行。
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