为达到封锁中国的目的，日军还专门成立了“滇缅路封锁委员会”。
1940年6月英法军队在西欧战场惨败，法国沦陷，英国本土也面临着德军进攻的威胁。
值此危难之际，日本在东方趁火打劫。
6月下旬，日本军方和外务省先后向英方提出了关闭滇缅路等要求。
日本参谋本部情报部长土桥勇逸声称，如果英国拒绝这些要求，日本军方将坚决要求对英国宣战。
与这一威胁相配合，日军在邻近英九龙租界的边界地区集结了一支5000人的部队。
日本外务省则明确提出了要求禁运的物资种类，如武器弹药、燃料、卡车及铁路器材等。
1940年7月17日，屈服于日本法西斯的压力，英国政府宣布自7月18日下午6时起关闭滇缅路3个月。
在中国最需要帮助的时候，英国人封闭了滇缅路，使得本来就已经很严峻的形势更加恶化，外援基本断绝，中国的抗战举步维艰。
但日本法西斯主义者并未因英国的示好而停止它独霸亚洲的野心，相反的正是利用这一协议看破英国的弱点，于9月间侵入越南，并与泰国签订友好条约，直接威胁到马来西亚、新加坡、缅甸等英国殖民地。
这一天，八路军副总司令彭德怀，签发了由朱德、彭德怀、左权署名的《关于破袭正太路战役的预备会》。
正太路是日军控制山西、河北的交通命脉，对正太路发动破袭战，将是一次不同寻常的重大决定。
八路军为什么要发动一次重大的战役？这还得从日本华北方面军司令官多田骏统治占领区的新思维——“囚笼”说起。
多田骏是日本军官的摇篮——陆军士官学校第15期学员，比冈村宁次还早一期，于1903年日本陆军士官学校毕业。之后又进入陆军大学深造，于1913年日本陆军大学毕业。早年在参谋本部任职，伪满洲国成立后，任关东军军事顾问团的最高顾问，后在1935年接任华北驻屯军司令官，之后不久改任第11师团中将师团长。
七七事变后，他主张对华战争不应无限扩大，成为不扩大派的代表人物，与日军主流意见相左，被调回国，出任参谋本部次长。
1939年，蛰伏两年的多田骏重回中国，担任华北方面军司令。多田骏上任伊始就耍弄新的花招，主张日本军以强化交通为手段，对晋冀豫根据地进行分割和封锁，企图达到扼杀和摧毁根据地的目的即所谓的“囚笼政策”。
1940年初，敌人的这个阴谋开始全面实行，他们加紧修筑铁路、公路，从内外两个方向压迫根据地，周边严密包围，腹地步步楔入。
在冀南平原，依托平汉路向东扩张，相继筑成石家庄至南宫、内丘至巨鹿、邢台至威县、邯郸至大名等公路干线及许多支线，把冀南分割成许多小块。