貴州解放檔案
中共贵州省委关于剿匪及目前工作的指示
（一九五O年四月一日）
我进入贵州后，在前一时期，城市接管、农村借粮各项工作，基本上是顺利的。但自二月下旬即旧历年后，即剧烈变化，匪特扰乱极为猖獗，除少数地区较好，全省总的形势是逐渐恶化，尤以贵阳周围各县为甚，全省土匪由五万多人增至九万多，枪支增至近五万，其政治色彩更为明显：自称为国民党的地下军或“解放人民军”、“人民救国军”。专门反对共产党，专打“下江人”穿黄军装的，争取旧职员。其政治口号则为抗粮、护烟、反对禁用银元。其组织由小到大，由分散到集中，组织性亦更加严密与统一。一般各股主要负责者为过去国民党常委、伪县长或伪国大代表，其次为地主乡保长，惯匪则为下层骨干，勾结帮会，挑拨少数民族，对基本群众则采取欺骗威胁利诱。如宣传反攻大陆，制造各种谣言，强迫群众入伙，不去则杀家属，有的则号召抢粮抢盐抢布以利诱。
其战术亦逐渐发展。由袭击我地方工作人员，逐渐发展为伏击我班排主力部队，如遇我一个营以上之兵力则采取麻雀战，我分散敌集中，我集中敌分散。在朱昌堡则发展为企图对我实行分割围歼。在惠水则实行围城打援。敌人并有适当的根据地，如罗甸及清镇、平坝之间。
由于匪特猖獗，近月余来我之损失是极大的。主力部队班排被消灭的已不是个别现象，总计约有四个连的兵力。地方上县城失守，受到严重损失的则有长顺、紫云、息烽（县书、大队副牺牲），县城受围攻的则有惠水、平坝、清镇、开阳、贵定、余庆、贵筑。被消灭或受严重损失的区政府有三十个。起义武装叛变的区乡武装1660人，正规军6394人。干部损失共约五百多人（三月十九日前）。公粮损失谷856万多斤（十八个县的统计）。
以上的损失是极其惨痛的，给予工作的危害是极为严重的。兴仁分区已形成混乱，毕节分区逐渐紧张。贵阳周围各县一切工作均告停顿，甚至过去的工作亦遭受到摧残，而且给予党内党外的波动均极大。党内干部在前一阶段一般的是乐观麻痹，现在则系惊惶失措，对目前严重情况除告急求援，表现束手无策。党外则中间分子更加动摇，甚至有的被迫参加了匪特。就贵州来说，其所以造成如此的情况，我们认为不是偶然的：
一、正如西南局所指示的，贵州正如整个西南一样，解放得较快，但保存了强大的封建势力。农村的保甲制度封建秩序原封未动，乡保武装实际上仍是操纵在封建势力手里，而且敌人的保安团队，在我大军压境时也多分散到地主阶级手里，有的虽采取了起义形式，但仍保持其反革命的思想与组织制度。随着匪特猖獗，起义武装发生了大批叛变投匪。随着剿匪征粮工作的展开，封建势力逐渐由混乱到清醒。在和匪特结合下，经过两个月的准备工作，向我们大举进攻。
二、贵州匪特为国民党中央系多年来直接培养。而且远在退却之前即准备了游击战争。自上至下敌特务组织尚保持密切联系，自解放至今未遭受致命打击。据坦白之特务分子声称：谷正伦退却时，提倡种烟正是为了作我们禁烟时反对我们的工具。其政治口号、活动方式，全省各地如出一辙，均为匪特直接掌握。
在以上两个条件下，假如匪特扰乱为一般新区不可避免的阶段，在贵州有其更为严重的意义。
三、在领导上，主要的省委对以上情况估计不足，在解放贵州之后，对贵州的实际情况缺乏冷静、周密的分析，满足于表面上没问题，满足于暂时的工作顺利。在指导思想上缺乏警惕性，在实际工作布置上，缺乏针对此种情况更加有力的具体布置。
四、关于武装问题：前一段十六军入川作战，后来虽然十六军回来了，但整个的部队是处于由集中作战到分散作战，由正规兵团消灭集中敌人，到转变为地方武装清剿分散匪特的转变过程。这一转变不仅思想上发生了问题，而且在作风上、战术上，都存在着问题以及随着胜利后，个别干部作战不积极，这就造成了过去剿匪中部队虽然积极努力，但未能给股匪以严重打击，对匪风未能及时的镇压下去。
五、在进行征粮、禁烟、禁银执行政策中的强迫命令、脱离群众，予匪特以煽惑群众、鼓动叛乱以可乘之机。征粮中有一些干部强迫命令作风简单化，个别地方形成有粮食就抬。对禁烟则不分时间、地点、轻、重、缓、急，笼统机械的搬下去。有的干部下令群众拔烟苗，说是“自动拔除”实则干部的强制，形成群众认为“征粮、禁烟、禁银”三股水一齐流，群众吃不消。原来决定是在贵阳、遵义、安顺三地禁银，中小城市及农村则不禁止，但我们的干部同样的喊叫出去。惠水的经济工作队毫无工作准备，也机械的在惠水实行禁银，甚至有个别干部在农村赶场，也没收白银，又无人民币，引起群众很大反感。另外有一些干部打人、骂人，爱搞廿响卡宾，不择手段，忙于搞这些小事情，而忽视了我们在新区工作虽然任务繁重，而最根本最重要的是依靠群众，联系群众，深入了解各阶层的动态。只满足于形式，以致昨天认为是“朋友”，今天却成为拿枪杀我们的敌人。有的作了四个月的工作，基本群众的情况不了解，暴动起来自己还茫无所知。从省委领导上看，对执行政策、干部水平估计不足，缺乏更加具体的布置，哪些地区该做哪些事，今天做什么明天做什么，有分别有步骤的去完成任务。另外在执行宽大政策上，缺乏对罪大恶极为非作歹分子以及时坚决镇压，形成宽严界限不明，是非不清，群众认为我们宽大的没边，而匪特认为我们无力量不得不宽大。而一般的土匪小偷则谣传解放军来后兴抢半年。
基于以上可以看到贵州今天的情况是严重的，匪特反革命分子在有组织、有计划的进行暴动。征粮税收不仅在贵阳附近十几个县内停止征收，已经征收的也遭受严重损失。交通阻塞、生产破坏、城乡关系更趋恶化。对目前情况的严重性，事前估计不足，事后在某些干部中，又产生了悲观失望右倾情绪。因而我们要求各级党委负责同志对目前情况要有正确的认识。我们进军西南解放贵州是比较顺利的，而目前所处的情况确是困难的、严重的，诚如西南局所指出的：我们面临着第二个战役，所谓真正的战争在后面，事实证明在强大的封建势力以及国民党匪帮作垂死的挣扎，不经过残酷的复杂的斗争，想把贵州工作一蹴而成的就能搞好，这是不可能的，这将是我党、政、军、民全体同志艰苦工作过程。我们反对麻痹与任何的侥幸心理（目前工作较好的县份必须提高警惕，作严格检查），同样也反对右倾悲观情绪。根据贵州主客观的条件，我们坚决的相信群众，依靠群众正确的执行政策，迅速学会与匪特封建势力斗争的方法，我们有决心有信心克服困难的。
为了转变目前形势，我们号召全体同志必须坚决完成：
一、集中武装力量进行清剿，坚决把匪风镇压下去!
在部队中，首先要解决部队思想，主要是随着和平来的贪生怕死的思想，胜利后的享乐怕苦思想，以及从正规作战到分散作战一系列的战术思想。
其次为反对平均主义，重点使用力量。对某些地区必须抓得紧，对某些边沿地区不得不暂时放松，这正是为了争取主动摆脱被动的必要措施。就全省来说，边沿区二十八个县实行暂时撤退和暂缓开辟，把暂时撤退地区的干部加强到重点地区去。对川黔、黔桂、黔滇几条公路线必须确保。在兵力配备上并分守备部队与机动部队，省军区机动部队××团。各分区均应有机动部队。对剿匪部队要求不是“击溃”、“解围”，而是歼灭战。各部队必须明确分配任务，每个战役均应及时进行总结经验教训，以求在剿匪中部队不断提高。并应严格纪律，对剿匪不力贪生怕死分子必须以纪律制裁，认真赏罚，赏的条件不以俘虏人数多少，而以俘匪首及缴枪多少为主要条件。
另外，剿匪部队必须严格注意群众纪律与正确掌握政策，不准乱打乱捉，以及见人就放枪，和认为是“匪区”而不注意群众纪律。已有一些剿匪部队已发生这些违犯政策的严重现象，这正是胆怯心虚，自己孤立自己，不相信群众的表现，必须坚决纠正和预防。
二、实行碉堡政策：
在重要交通线及仓库工厂所在地，必须迅速建立碉堡。我们的碉堡不是单纯的防御，而是要确保国家资财及交通线，要分割敌人成为清剿的有力支点，掩护干部成为征粮进行宣传发动群众、开展地方工作、开展对匪特政治攻势的重点，成为推销食盐、布匹、吸收土产、解决群众问题、沟通城乡关系的支点。因而我们的碉堡是军事的、政治的、经济的向匪特封建残余作斗争的有力重点。
关于修碉堡的木料，有的可利用废物，可伐公山，可没收匪首地主财产，必要时可报销一部。关于军事清剿及战术问题，军区均另有详细指示，望即认真执行。
三、坚决打与坚决拉：
我们过去这一段应该打的打得不坚决，应该拉的拉得不坚决，对于进步人士社会力量未能充分的使用，主要的表现在对这些人未作认真与具体的安置，形成不即不离，他们感到很大不安心。各级应作认真检查。对于靠近我们的进步人士社会力量迅速作适当安置，或在政府部门或组剿匪委员会，务使各就其位，有职有权，充分发挥其力量，以便更有效的争取瓦解匪特。
另外，对于坚决反革命分子及阴谋暴动匪特首领，必须实行坚决镇压，应该认真贯彻最近中央及西南局关于镇压反革命分子的指示。执行宽大政策是为了少死人。但假如认为是不杀或怕杀反革命首要分子，则会造成多死人。目前的形势在镇压暴动已经是比以前要多死了人，如对匪特头子不加及时镇压则混乱更会延长下去，将来要死更多的人。当然，也正如中央所指出的，任何一个地方一经发生乱打乱杀，领导上即应坚决的及时的制止。根据目前情况，对匪特首领、窝藏土匪直接支持匪特的恶霸头子，炸毁桥梁、仓库、工厂的破坏分子，在城市组织暴动者，一经捕获均应及时镇压首恶分子，组织法庭公审，出布告枪决，对其个人财产予没收分给群众。逃亡在外未能捕获者，政府应即下令通缉，通缉者由专署批准，对其个人财产可由政府代管，如时间过长，可没收后分给群众，但严禁乱下通缉令、乱没收。除匪首及时镇压外，对一般惯匪亦不应随便放掉，应根据罪恶大小判处徒刑、罚劳役、进行生产建设等。在批准杀人权，根据中央指示，省委除直接掌握外，并委托地委书记、分区司令员、专员三人负责，但应事后向省府报告。镇压反革命分子凡处死刑者，必须经指定负责人的批准，经军事法庭公审出布告。
四、对起义武装的整编工作，即按军政计划认真进行。
对问题复杂不稳当的保安团队以及收编的土匪部队，可即把武器收起来整训。
另外是和地主阶级恶霸分子直接联系的乡保武装，亦即把武器集中起来整训。至于已参加匪特叛乱直接反对我们的民枪亦应及时收缴，但凡纯系保家，自己未参加叛乱者不得收缴。
五、关于征粮、禁烟、禁银问题：
目前全国及西南均处于财经困难，贵州的情况更是如此。我们对中财会决议及西南财委会决议必须坚决的完成，对暂时撤退或未开辟的地区待将来随工作开展努力完成。对已经确保的地区则必须有足够的信心完成。对已被土匪抢劫分散的公粮，结合剿匪发动群众大力搜集。粮食已经消耗的可交土产、金银（详细办法财委另有指示)。经验证明，在肃清匪患发动群众下征粮任务是可以完成的。
关于禁烟，在烟毒如此深重的贵州，省政府出布告禁烟，表示共产党与人民政府的态度是完全必要的，而且我们禁烟的直接目的主要是为了今年不种，但强迫铲除烟苗则是根本错误，尤其是目前收烟时期已届，如再强调铲除烟苗会引起广大群众反对我们。目前不再提铲烟苗，而着重于禁运，使其无利可图，求得在征粮完成之后大力宣传，今年得以全部禁种。
关于禁银，除在贵阳、安顺、遵义已经禁用的地方外，其他地区暂不禁止。在不禁止白银的地方绝不允许没收群众白银（详细办法财委另有指示），并积极发行人民币与食盐下乡。
六、少数民族问题：
敌人在千方百计争取少数民族与破坏我们与少数民族的关系，而我们的少数民族工作，仍多半停留在会议上、口头上。目前少数民族工作的中心环节是培养少数民族干部，否则，我们一切政策均将落空，除省办少数民族训练班外，各地县应根据实际情况办少数民族训练班，或在干校内附设一班。已经接近我们少数民族中的领导人物，应即大胆吸收一批参加我们各级政府或军队政治机关工作。
七、目前的转变形势，剿匪工作不单纯是军事问题，而是联系到当前的全部工作与各项政策问题。因而，更重要的是有各级党委坚强的一元化领导，要求全体同志统一思想，统一政策，反对右倾，反对急躁，反对束手无策，在严重情况下要拿出有效办法来。尤其在剿匪的具体工作中，更应谨慎正确的执行政策，密切的结合春耕生产，坚决的相信群众，结合群众的迫切要求，大力开展政治攻势，进行争取瓦解。广大群众迫切要求过安全日子，尤其春耕已届，他们要求生产，要求种地，要求解决春耕困难，要求度春荒，要求有盐吃。我们又必须善于从解决这些问题入手，坚决的相信群众，结合群众的迫切要求，在可能的条件下，认真办好几件有利于群众的事情。只有这样才能更加有力争取团结群众，孤立匪特与群众关系，才有群众依靠，才能集中力量把目前严重的匪风打下去。
贵州省委
1950年5月15日，贵州省人民政府关于缉捕匪首曹绍华的通缉令
GAOJIAN 根据《貴阳解放》文章资料编辑整理。
2025.01.11.
原文始发于微信公众号（雲見長鋒）：1950年4月1日 · 中共贵州省委关于剿匪及目前工作的指示