1958年9月4日 中华人民共和国政府关于领海的声明发表

67年前，1958年9月4日，中华人民共和国政府发表了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，这是中国首次以政府声明的形式明确领海范围及相关主权主张。以下为关键内容及历史意义分析：

一、声明核心内容

1. 领海宽度
   中国宣布领海宽度为12海里，适用于中国领土（包括大陆、沿海岛屿、台湾及其周边岛屿、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛等）。这一规定符合当时国际社会对领海宽度的讨论趋势（1982年《联合国海洋法公约》最终确立12海里为国际标准）。
2. 基线划定方法
   采用直线基线法划定领海基线，即在海岸线曲折或岛屿分布密集处选择关键点连线作为基线。这一方法强化了对近海岛屿的主权主张，尤其对南海诸岛的管辖具有重要意义。
3. 外国船只通行限制
   声明明确要求外国军事船舶未经许可不得进入中国领海，但允许民用船只无害通过。

二、历史背景与动因

• 国际局势：1958年正值冷战高峰，美国第七舰队频繁活动于台湾海峡，中国通过声明强化主权主张以应对潜在威胁。
• 国内需求：新中国成立后亟需完善海洋权益法律体系，此前中国领海范围缺乏明确定义（清末至民国时期曾沿用3海里规则，但未有效执行）。
• 南海问题萌芽：声明将南海诸岛纳入领海范围，为后续南海主权争议中的法律立场奠定基础。

三、后续影响

1. 法律地位
   该声明成为1982年《中华人民共和国领海及毗连区法》的立法基础，12海里领海宽度被写入1996年中国加入《联合国海洋法公约》的声明。
2. 现实争议
   声明中提及的台湾及南海岛屿主权主张至今仍是国际焦点，尤其与菲律宾、越南等国的南海争端直接相关。
3. 国际反应
   当时美国等西方国家拒绝承认中国12海里领海主张，但后续国际法发展实际采纳了中国的部分立场。

四、补充信息

• 与台湾当局的关联：台湾当局在1999年亦宣布12海里领海，两岸在这一问题上立场一致。
• 技术细节：中国于1996年公布了大陆领海基线和西沙群岛基线，但南海其他群岛基线直至2012年才逐步明确。

此声明是中国海洋权益维护的里程碑，其原则至今仍是中国处理领海问题的核心依据。