南下西進：貴州解放檔案
贵阳市军事管制委员会《接管手册》
（一九四九年十一月二十二日）
一、中央对城市纪律的指示
（一）凡市内卫戍机关军风纪，交通规则，娱乐场所规则及公众卫生等，军队人员必须共同遵守并须服从当地军事管制委员会、警备司令部及公安局之指挥，不得借口隶属关系不同而有丝毫违抗。
（二）保护城市人民生命、财产，不许侵犯，除现行犯（例如抢劫、放火行凶等）外，各机关不得擅自捕人。
（三）保护外侨（包括领事馆）不加侮辱，凡遵守人民政府法令与安分守己之外国侨民，一律予以保护并尊重其人格，以礼貌待之，其有违法或破坏行为者，报告上级及军事管制委员会处理，不得自行处理，一切有关外侨事务不论大小均由最高机关办理，各部无权处理。没有命令，不得进入外侨住宅，不准住外侨房屋或教堂、学校，对外侨与外侨住宅无命令时，不得施行室内检查与人身检查。
（四）我军各部人员，不得接见中外新闻记者及对新闻记者发表谈话。
（五）进入戏院、电影院、理发店、澡堂，看戏、看电影、理发、洗澡及进入公共娱乐场所游览及坐电车、公共汽车者，均须照章买票，照章付钱，不得要求免票或半票付钱。
（六）不得上级许可，不得接收人民的慰劳，对各阶层人士及各单位个别人员送礼和被邀吃饭赴宴者，尤须除绝。
（七）军队在大城市、中等城市驻扎时不得借住或租住民房，避免引起城市居民的不便和不利而应驻扎在兵营，公共机关、庙宇、祠堂、公所、会馆等公共房屋建筑，其家具设备（电灯、自来水、玻璃窗、抽水马桶等）必须爱护，不得移走拆毁与破坏。
（八）军队之骡马、大车不得入城，必须入城者，可将所运物资、弹药、粮食等装卸后即应出城，在城外择地关喂，禁止在市区关喂；禁止在市内树林上拴牲口，以保护林木，不让牲口啃树，必须驻城市的以师或团为单位，在市外组织马厂喂养。
（九）不准乱放枪，如需举行军事演习或试枪者，须经警备司令部批准，事先通知在城郊空旷地举行。
（十）组织营房内的文娱活动，不准上街乱跑，严格执行请假制度。
（十二）部队担任警戒对职务须认真执行，但对群众态度须好，不可蛮横无礼貌。
（十一）整顿军容提倡礼节。
二、接管人员工作条例
（一）接管人员分军管代表（三人以上者组织代表组）与联络员（三人以上者组织联络组)，各组设组长一人，必要时设副组长。
（二）代表或代表组受各该部（如军管会文教接管部等）负责人领导，联络组或联络员受军管组或军管代表领导，各部直接派遣之联络组或联络员则直接接受各该部领导。
（三）军管代表任务
1.向被接管机关原负责人宣布政策要点及接管命令。
2.根据提纲或指示要点，向被接管机关全体人员讲话，说明政策，接管命令及具体接管办法。
3.提出被接管机关人员去留的意见，呈请上级批示。
4.解决一般日常生活问题，有关制度者，须请示上级。
5.审查接管的资财、档案、账册，并负责签收。
6.教育联络员切实执行接管政策。
7.执行请示报告制度。
（四）联络员的任务
1.深入了解并反映接管对象的情况。
2.传达与解释接管的方针与办法。
3.清理点收接管的资财、档案及账册。
4.登记被接管的人员，并作初步审查。
（五）军管代表或组长，每日须将工作情形向上级汇报一次，临时重要问题随时汇报。
（六）接管人员须待该单位由人民政府派遣正式负责人办理交接手续后，其工作任务始告终了，代表或组长须作工作总结报告，呈报上级。
（七）接管人员必须遵守接管纪律。
三、接管纪律
（一）严格遵守三大纪律八项注意与入城纪律守则。
（二）对接管的资财档案只有清点保护的责任，没有私自处理与动用的权利。
（三）严格执行按级请示报告制度，必须用书面递达，如因时间关系已由口头请示或报告者，亦须事后补送书面报告。
（四）不得接受被接管机关的任何公私馈赠。
（五）发言及回答问题，不得超出上级既定的原则、方针及办法。
（六）未经准假，不得擅离职守。
四、接管人员应注意事项
（一）应积极调查被接管机关一切情况，及时向上级汇报，反对高高在上只发号施令传达通知。
（二）应认真研究情况，积极向上级提供对接管工作处理与解决问题的意见，反对只消极等待命令通知。
（三）应利用一切办公剩余时间，调查研究，学习业务，整理经验，反对没事到处游荡。
（四）应建立并切实遵守生活制度，按时起睡作息，反对迟睡晚起，不遵守时间、不遵守制度的游击习气。
（五）应切实注意风纪，出门时必须服装整齐，反对服装不整外出、在街上吃零食。
（六）应遵守工商货币政策，禁止使用银元及超银行牌价以银洋兑换人民币与私购多量物资囤积投机等行为。
（七）要有正当娱乐，并应节惜时间，不得随便看戏看电影，禁入舞厅妓院及一切不正当娱乐场所，不经许可不得擅自参观工厂、学校及一切自己接管以外的其他机关。
（八）要讲究清洁卫生，住地要保持经常干净，不得乱拉屎、乱小便。
（九）要节省使用电灯、自来水，并照章付款，不得私设灯头，浪费水电。
（十）对被接管部门一切人员态度应和蔼严正，反对乱发脾气及无原则的扯乱谈。
（十一）要虚心学习一切不懂得的事情，不要冒充内行胡乱吹嘘。
（十二）要反复教育所属杂务人员，无事不准出门逛街，出门必须佩持采买证、出入证，服装整齐清洁，遵守交通规则及切实注意群众纪律。
五、接管人员谈话要点
南京的接管工作已经开始，但由于我们宣传不够，各阶层人民对我党我军的政策、主张以及当前要做些什么，还是十分隔阂的；尤其是工人、学生、职员急待我们帮助他们解决许多思想问题。我们每个干部在接管过程中都应十分注意加强对他们进行教育，使他们了解党的政策和方针，而积极的配合我们的接管工作，否则只单纯的进行接管工作，而不注意对被接管场所工人、学生、职员的宣传教育，对于接管工作是会遇到很多困难的。
此要点发给每个接管工作人员及连队政工人员，作为向群众讲话的参考。
（一）军管会干些什么?
军管会是人民解放军对本市实施军事管制的机关，是本市军事、民政的最高行政机关，因为城市刚解放，秩序还未恢复正常，隐藏的国民党反革命势力尚未肃清，为了保障全体人民的生命财产，维护社会安宁，确保革命秩序，贯彻实行中国共产党的城市政策和人民解放军的约法八章，由人民解放军对本市实施军事管制是极其必要的。我们应当切实遵行和积极帮助贯彻军管会的一切命令、规则，这些命令、规则，都是代表全市人民利益的。军管会派出的军事代表和接管人员，是代表军管会在这一部门、这一单位执行军管会的命令和规则的，我们应当研究了解掌握接作政策，并和这些人员密切合作（如向他们解释我党政策和他们应取的态度，使他们报告情况，提供意见，参加看管物资及清点，以及其他所需要的事情)，以便迅速和更好的完成接管任务。
（二）对公营企业职工谈话要点
1.南京的工人兄弟，过去长期受国民党反动政府残酷压迫的痛苦，解放军和解放区的工人兄弟及其他劳动人民，是代表着骨肉的同情的；对于大家反抗国民党反动统治的英勇斗争，是日夕关心与支持的，尤其是这次大家保护国家财产，反搬迁反破坏的斗争，做出了很好的成绩，这充分表现了工人阶级的光荣，说明了工人阶级不愧为中国革命的领导阶级。
2.这些公营工厂、企业，今后是属于人民、属于无产阶级领导的人民的国家的了，我们当了工厂、企业的主人，今后我们应当更加爱护自己的财产，以主人翁的态度，积极恢复和提高生产，使他在建设新民主主义国家中起着火车头的作用。同时，要发挥解放之初，保护工厂的精神，继续向坏分子的破坏和怠工进行斗争。
3.至于大家的工作和生活问题，人民解放军的《约法八章》曾明白宣布：“凡愿继续服务者，在人民政府接管后，准于量才录用，不使流离失所”。今后我们还要大力发展生产，建设工业化的国家，还需要很多人才，需要大家更加努力。目前生活，军管会已暂发每人2000元临时维持。工资问题，军管会已在根据“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的原则，和参考解放前的情况进行研究，不久当可确定。但在这新旧交替的过渡期中，职工生活难免仍然还有很多困难，但企业已属于人民，只要我们共同积极恢复和增加生产，整个生产得到发展，职工的生活也会有保障和慢慢得到改善的。
（三）对机关员工谈话要点
1.一般的谈话应表扬他们看管房产、保护公物的成绩，并说明这些房产、家具、设备、档案等，今后是属于人民的财产了，要大家更好的看护，继续要防止破坏，听候接收。对机关中工人谈话，则参考（二）项第一节。
2.关于他们所焦虑的失业问题，应说明国民党反动派统治中国22年的结果，把中国变成一个依赖帝国主义，向帝国主义者乞讨过生活的赤贫国家，但在南京却培养出一个庞大的官僚机构，这一庞大的官僚机构不但加重全国人民的负担，而且由于国民党卖国反人民的统治，窒塞了民族工商业的发展，整个农村破产，广大人民陷于贫困失业，无事可做，无从生产，许多人不得已而依附官僚机构以谋生，许多有用的人才不能从事生产而被迫为官僚机构服务。现在反动派的官僚政府垮台了，不仅身受威胁的大家感到失业问题的严重，人民政府也觉得这是一件很麻烦的事。希望大家思想上应该有正确的认识和有所准备。首先要明确认清：只有转入生产才能解决就业问题。解放战争的目的就是为的发展生产。现在，阻碍中国生产力发展，阻碍我们生产建设的国民党反动统治已经瓦解，今后中国的生产建设的伟大任务，无论工业、农业、手工业，都需要很多人才人力，只要愿意从事生产，就不会有失业的威胁。目前过渡期间内，大家一方面要暂时忍受一时的困难，同时要想尽各种办法转入生产。原来由于国民党匪军在农村中进行军事抢劫、屠杀、压榨，不得不独家弃业的，现在家乡解放了，今后再没有国民党匪军的危害了，大家应该及早回家，重理旧业，安心生产。
3.除了主要的应当准备转到生产，从事增加社会财富的生产事业外，应随时注意学习，认识人民力量的伟大及其发展前途，提高自己的觉悟，依靠人民为人民服务。
（四）对私营企业职工谈话要点
私营企业中的职工，现在还要受一定的剥削，因为为了建设工业化的国家，凡对国民经济有利的私营工商业，都容许其存在和发展，这是为了全体人民的长远利益，也是为了工人阶级的长远利益。但另一方面，工人阶级现在又已处在主人翁的地位，因为新民主主义的政权是以无产阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政。工人阶级是国家的领导阶级。因此，私营企业中的职工应当与资本家根据“发展生产，劳资两利”的原则共同进行生产，以便一方面保证职工的生活，另一方面使资本家获得相当的利润，共同为人民解放战争的彻底胜利和建设新民主主义国家而奋斗。资方不得无理压迫工人，不得无理解雇：我们工人也要遵守劳动纪律，保证生产。有劳资纠纷到政府去依法仲裁解决，不得采取斗老板、分工厂的政策。如果我们采取斗老板、分工厂的过左政策，表面上好像是很革命的，但实际上是阻碍人民国家的生产，阻碍国家工业化的发展，对于工人阶级利益是有极大损害的。
（五）对知识青年的谈话要点
（可根据朱总司令的谈话——《新华日报》5月6日第一版）
1.“五四运动”以来，中国的革命知识青年在中国革命过程中发挥了重大作用，这是由于与工农结合的结果，是由于有着马列主义一一毛泽东思想的指导，有着中国共产党正确领导的结果。
2.三年来南京的革命知识青年的反美蒋斗争、反饥饿、反迫害，尤其是今春的争取真和平，反对假和平，反搬迁等等英勇斗争，是光荣的人民解放事业的一部分。
3.知识青年今后的任务是积极参加人民解放战争和新民主主义的建设工作。为此必须：(1)努力改造自己，学习马列主义、毛泽东思想，确立全心全意为人民服务的思想，向劳动人学习，与劳动人民结合。(2)在学的青年还要努力学习和提高自己的科学知识与技能，为新民主主义的建设准备自己的本领。
4.解放后的南京，不是马上样样都合乎理想，对于旧社会旧制度残存的一些不合理现象，不是在一个早上就可以完全改变的，我们要有区别、有步骤的逐步改革。急躁、不讲政策和步骤反而会推迟这一变革的速度。
贵阳市军事管制委员会
（注：贵阳市军事管制委员会接管工作参照《接管手册》执行。）
GAOJIAN 根据《貴阳解放》文章资料编辑整理。
2025.02.13.
原文始发于微信公众号（雲見長鋒）：贵阳市军事管制委员会《接管手册》（一九四九年十一月二十二日）