*本文是在南京市各界代表会议上的讲话，原载解放军出版社1996年8月出版的《宋任穷回忆录》（续集），收入本书时做了个别文字正。宋任穷当时担任中共南京市委副书记、南京市军管会副主任。
为建设真正健全繁荣的新南京而斗争
(1949年9月6日）
诸位代表先生们！同志们！
今天南京各界代表会议开幕，我代表中国共产党南京市委会，在此次会议上，将我党市委会建设新南京的方针，向各界代表作报告，并请求各位代表研究讨论审查和指正。
南京解放已4个月了。南京是国民党反动派的首都，这样一个反动统治中心的解放，标志着国民党匪帮22年统治的灭亡，象征着中国人民革命斗争的光辉而确定的胜利。所以南京的解放，整个世界除了中外反动派以外，没有不欢欣鼓舞的。但南京解放后，正遇到严重的困难。因为我们今天接收下来的南京，由于它是国民党实施卖国独裁内战政策的中枢所在之地，因而构成了一个畸形发展的城市，到处都可以看到它留下的劣迹。在这里有广大臃肿的国民党官僚机构和庞大的非生产的消费人口，在这里充分显现着殖民地经济的色彩。由于长期遭受帝国主义和国民党腐败官僚的统治，南京的工业生产基础十分贫弱，在120万人口中，真正产业工人只有两万左右；城郊农民约30万，农业也遭受很大破坏。商业虽较有规模，但多系供应官僚政客消费性质的商业。国民党反动官僚把南京造成了纯粹的消费城市，把南京变成为帝国主义与买办资本联合压榨城市与乡村农民的一部典型的机器，造成了南京人民普遍的穷困。国民党反动派在南京22年统治中，除掉修筑了无数庞大的衙门和无数极尽奢侈的公馆，过着他们骄侈淫逸的腐败生活和压榨人民以外，从来没有过也不会有有利于人民的建设。国民党反动派，为实施法西斯的总体战，还在这里建筑了广大的大小的特务机构、监狱和集中营，禁锢着无数的爱国人民和英勇奋斗的共产党员，广泛的散布着奴化的法西斯的反动文化毒素，用刀和枪来对待拒绝接受反动文化的有理性的进步的文化工作者。这就是南京人民今天面对着的一副历史重担、改造这样一个腐败的、反动的、寄生的官僚城市，成为一个充满生命力的、进步的、真正健全繁荣的人民城市，这是何等艰巨的工作！我们必须充分认识这一工作的困难艰巨，才能谨慎的坚定的逐步前进，而不致被任何阻力所吓倒。
同时，4个月来，我们以恢复与改造生产为中心而进行的各项工作，都是在封锁与反封锁斗争中进行的。解放以来，由于乡村群众还没有发动，国民党残余势力与封建势力相结合来封锁我们，使南京得不到或很少得到新解放乡村的支援，粮食供应及工业原料都感困难。这些反动势力操纵银元投机，拒用人民币，以捣乱市场，致使物价上涨。再加上帝国主义指使的国民党反动派在海上进行封锁并轰炸我们，使我对外出人口贸易，几乎完全停顿，如马鞍山铁矿及皮毛庄等矿厂作坊，不能复工。这样一个内外夹击的封锁轰炸，致使我们城乡互助与内外交流受到极大影响，物价波动很大，大大障碍了城市生产建设的顺利进行。
我们建设新南京的方针，应遵照华东局规定的方针，就是”要把过去帝国主义买办官僚剥削压榨中国人民的旧南京，变为国内生产与为中国人民服务的新南京；就是要把过去畸形发展的旧南京，改造成为真正健全繁荣的新南京。”但是要完成这一伟大的改造工作，就必须使南京摆脱对帝国主义经济的依赖，必须把那些完全供应官僚机关消费的工商业改造成为生产的与为人民服务的工商业。由于南京的工业多系市政消费性质与装配性质，商业则多系为官僚机关享乐消费的奢侈品，不能与农村结合，服务于农民，因此一旦转变为人民城市，则在相当时期萧条没落是必然的，不可怕的，但这却增加了我们极大困难，比其它城市的改造更困难些。我们必须认识我们这一巨大困难，是由于帝国主义百年来的侵略及其走狗国民党反动派22年的统治所造成的，再加上帝国主义者指使国民党残余势力进行封锁轰炸，就使得困难更加增多。这不是偶然的。但是，我们久经斗争锻炼的中国共产党与中国人民，是不怕这些困难的，我们有信心有勇气去坚决战胜这些困难，因此我们必须忍受这一切困难，坚决的与这些巨大困难作斗争。为此，必须动员全南京的工人、学生、近郊农民、一切劳动群众、一切进步的文化界、产业界人士和一切爱国民主人士，充分的认识这一困难，并充分利用南京的交通便利、临近广大富庶的农村及大量劳动后备力量等有利条件，在中国共产党及人民政府正确领导之下，大家团结起来，支援战争，粉碎敌人的轰炸封锁，集中力量恢复与改造生产。有了中国共产党的正确政策的领导，有了这样广大人民的积极努力，参加工作，我们相信，任何困难都将被人民的努力所逐渐克服，新南京的建设是有保证的。
建设健全繁荣的新南京，我们遵照中共华东局提出的目前反封锁方针，结合南京的当前具体情况，提出下列任务：
一、华东局确定：”积极支援人民解放军南下作战，迅速解放福建、台湾并配合全国各地解放其他一切尚未解放的地区，这是回答敌机轰炸扫射及粉碎帝国主义、国民党残余势力对上海和我沿海各港口武装封锁的最有效的办法，现在人民解放军的各路野战军正在向南方和西北各省，执行着自有历史以来未曾有过的大进军。我们必须尽一切可能的力量，支援人民解放军迅速解放全中国！我们必须尽一切可能的力量，支援后方警卫部队，巩固后方，坚决肃清潜伏匪特！我们必须明白，在拿枪的敌人被消灭后，不拿枪的敌人依然存在。他们必然要用各种方法和我们作拼死的斗争，如果我们轻视这些敌人，就要犯极大的错误”。
我们认为此项任务在南京必须贯彻执行。我们应积极的支援人民解放军南下作战，迅速解放全中国，这是粉碎敌人封锁最有效的办法。积极协助本市警备及公安部队，肃清匪特，彻底地摧毁国民党反动派的残余力量，巩固治安，以保证生产建设的顺利进行。
二、华东局确定：”有计划地有步骤地实行疏散人员和实行将部分学校工厂内迁。首先应动员大批难民与失业群众回乡生产，和到皖北黄泛地区与苏北盐垦区垦荒生产。并劝导一切流亡地主与受敌欺骗来沪的地主富农及被敌压迫来沪的农民及青年，立即各返原乡参加生产，即使其中有一部分是曾经欺压农民的地主富农，只要他们能改过自新，回家生产，则当地政府与人民定能宽大处理。此外，应在可能和必要的条件下，鼓励某些学校工厂内迁，以便就粮、就煤、就原料，以改变目前上海拥挤现象，减少城市负担。但工厂内迁是一件复杂而艰巨的工作，这不但必须依照各厂自愿的原则，而且必须有充分周密的计划和准备，否则，可能造成损失，增加困难。我们对学校和文化教育机关采取严格保护政策，但一切国民教育的计划（大学教育、各专科教育、中学教育、小学教育和成人补习教育），必须适合当前革命形势和革命任务的需要。文化、艺术、新闻工作也应当如此。”
我们认为，关于疏散人员的工作，可完全按照华东局规定的方针执行。至于将部分学校工厂内迁的方针，在南京则应特别慎重执行。因南京工厂很少，一般的不用内迁，亦较容易解决煤粮原料的供应。学校除少数专科学校并人中央所属的学校外，一般亦无须内迁。关于一切国民教育的计划，及一切文化艺术新闻事业，正如华东局提出的，必须适合当前革命形势和革命任务的需要。为普及教育，市内中学应迁郊区一部，以适合农民子弟结合生产当地就学；并增设小学及班次，扩大夜校及各种补习班，以提高工人农民及其他劳动群众的文化政治学习。三、华东局确定：”改变今后生产方针与发展方向。无论公营或私营企业，都应设法摆脱对帝国主义经济的依赖，并应把国内生产为中国人民服务作为今后上海一切企业生产的方针与发展的方向（如大量生产国内各城市、各矿山所需要的机器，及农村所需要的农具、肥料、布匹等）。因为只有国内各城市经济发展与农业生产力提高，上海工业生产基础才有保证，才可以自力更生和摆脱对帝国主义的依赖。同时在上海继续生产的各公营企业，必须精简组织，提高效率，认真做到经营企业化和管理民主化，并且必须使两者很好地结合。对私营企业必须贯彻’公私兼顾，劳资两利’的方针，必须特别注意正确处理劳资关系。我们必须把工会工作做好，要教育及团结全体工人及其他劳动者，照顾他们的利益，关心他们的生活，提高他们的政治觉悟与文化水平；但另方面，必须防止’左’的情绪和偏向，一切要求，不但要符合社会的一般生产水平和生活水平，而且要照顾各个工厂的具体情况，对私人资本家，我们除了对投机奸商以及对任何违反政府法令行为应依法取缔外，均应采取坚决保护政策。我们欢迎他们投资到有利国计民生的各种生产事业。在整个新民主主义历史时期，从事有利国计民生生产事业的自由资产阶级是我们的朋友，我们必须联合他们，和他们一同努力克服当前的困难，并向他们学习经营生产管理工厂的知识，我们城市工作的方针，仍然是遵照毛主席’发展生产、繁荣经济，公私兼顾、劳资两利’的原则去正确领导劳资关系、公私关系、城乡关系。”
我们认为此项任务在南京亦必须贯彻执行。可是因为南京是一个畸形发展的官僚消费城市，工业生产基础十分贫弱，且多装配性质及市政消费性质，所以我们当前最切要的工作，是在可能与必要的条件下，大力去恢复与改造生产。这就是，凡一切必要而且可能恢复的，我们就去恢复；凡一切必要而且可能改造的，我们就去改造，以便打下将来发展生产的基础。
四、华东局确定：”动员大批共产党员、干部和工人、学生到农村去开展农村工作。必须动员大批工人、学生与党员干部到农村工作，动员广大农民群众肃清土匪、改造政权、发展生产、克服灾荒，并有系统地、有步骤地进行土地改革，使农民从封建压迫剥削中，完全解放出来。这是目前全华东党全华东人民具有头等重要意义的任务。因为只有使广大农民生产改善及农业生产提高，才能一面扩大工业品所必需要的市场，另方面可以供给城市更多粮食和工业原料，因为只有依靠广大国内市场及广大农村供给足够的粮食和原料，才能使上海及江南各城市真
正走上健全与繁荣发展的轨道。过去由于我们干部首先集中城市进行接管工作及人民解放军继续猛烈前进追歼敌人，来不及加强农村工作，故今天江南农村区、乡两级政权，仍然大部控制在地主富农和保甲长的手中。他们勾结土匪及国特残余势力压迫人民，破坏社会秩序。我们必须集中力量，展开农村工作，克服目前江南农村中所存在的严重现象。在上海近郊目前应特别加紧沿海海塘工程的抢修与救济风灾的工作”。
五、华东局确定：”发展内地交通，鼓励城乡物资交流。帝国主义指使国民党残余势力，以封锁办法来阻止和割断我内外交流的关系。为了粉碎敌人这种封锁阴谋，我们就必须迅速发展内地交通，努力修筑铁路和公路，改善内河航运，组织各种合作社，鼓励内地物资交流，加强城乡互助，以发展和繁荣国内经济。”
六、华东局确定：”实行节衣缩食，克服目前困难，一切党政军民组织，必须厉行精简机关、紧缩编制、清理资财、建立制度、节省开支、反对浪费，提倡艰苦朴素作风，克服奢侈浮华的习气。特别是我党我军干部，必须以自己模范的行动和艰苦卓绝的精神来影响和推动全上海和华东人民进行节衣缩食运动，以克服当前的困难。但我们精简节约的目的，是为了加强工作效率，以便发展生产，及克服目前困难。因此对一切当减当裁的机关和人员，必须坚决进行精简；但是一切必须的生产机构和工作机关，则必须加强，对一切可节省和应节省的经费，必须节省；但对工作需要的开支与最低限度的供给必须保证。对被裁减的人员，必须妥善地处理不能一脚踢开。总之，一切应从生产与工作必须作出发，并必须从长期作打算。”
以上四、五、六3项任务，我们均应坚决贯彻执行。
另外，我们遵照华东局提出的方针指示，顺带声明我们对待外侨的态度，即是：
“我们决不因为帝国主义指使国民党残余势力向我们进行扫射封锁而改变我们对一切外侨的政策，我们仍坚决执行毛主席、朱总司令在约法八章中所规定的对一切外侨的政策，即对守法安业者必予切实的保护；对违反法令者，必予应得之处分；对犯法改过者予以宽大的处理。”
诸位代表们！同志们！这些就是我党建设新南京的方针。我们希望大家亲密团结起来，共同努力，为实现这一方针而奋斗。
南京工人和青年学生，有悠久的光荣的革命传统，过去对中国革命有极大的贡献。南京工人、青年学生、近郊农民、一切劳动群众及进步的文化界、产业界和爱国的民主人士，在南京解放前护厂、护校及其他各种斗争，给我们以很大的鼓励和配合；在南京解放后进行接管工作和我们亲密的合作，给我们以极大的帮助。我们对南京人民对我党所表示的这种信任和拥护的热忱，特致衷心的感谢。我们热烈欢迎南京工人、青年学生、近郊农民、进步的文化界、产业界及一切爱国民主人士们，在今后建设新南京斗争中继续和我们亲密合作。我们相信，我们的斗争不是孤立的，我们有抗日战争中长期自力更生粉碎敌人封锁的经验，我们有伟大的社会主义国家苏联的援助及世界人民力量的支援，有中国共产党和中国人民伟大领袖毛泽东同志的领导，因此我们一定能克服我们目前的困难，和争取建设新南京的胜利。
最后，正如华东局负责同志所指示的：”今天这种临时性的代表会议，替将来南京人民代表会议准备条件和基础。这种代表会议不但便于将共产党的方针与人民政府的政策，传达到广大群众中去，使之成为群众的行动，而且便于将人民的意见反映到共产党和人民政府，使之成为共产党政策和人民政府法令的根据。”
因之，也建议今后这种各界代表会议应多开，以便保证人民政府与人民间的密切联系。
原文始发于微信公众号（开国将士后代）：宋任穷：建设健全繁荣的新南京