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前言：
1951年的5月23日，中央人民政府的全权代表和西藏地方政府的全权代表在北京签订《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称《十七条协议》），宣告了西藏的和平解放。西藏和平解放是中国现代史和中国革命史上的一个重大历史事件，也是西藏地方历史上一个划时代的转折点。西藏民族从此摆脱了帝国主义的侵略和羁绊，西藏人民从此更加深切地体验到了中华民族大家庭的温暖，西藏地方的历史画卷从此掀开了崭新的一页。
【图为1951年5月23日，原西藏地方政府全权代表阿沛·阿旺晋美、凯墨·索安旺堆、土丹旦达、土登列门和桑颇·登增顿珠与中央人民政府全权代表李维汉、张经武、张国华、孙志远在北京签订《关于和平解放西藏办法的协议》（简称“十七条协议”）。朱德副主席、李济深副主席等出席签字仪式。】
随后，时任中国人民解放军十八军政治委员的谭冠三同志在庆贺《和平解放西藏办法的协议》成立大会上作了讲话：
【1950年1月，十八军受领进藏任务后主要领导合影留念。前排左起：军长张国华、政委谭冠三，后排左起：参谋长陈明义、卫生部长陈致明、供给部长赖荣光、政治部主任刘振国。】
今天，是庆贺《和平解放西藏办法的协议》成立的大会。这个协议于1951年5月23日在祖国首都北京签订了。
这个协议的成立对西藏人民有着划时代的重大意义，也如《人民日报》社编指出，和平解放西藏办法的协议，给予西藏民族的历史以及西藏民族对祖国关系带来了划时代的变化，给西藏民族和西藏人民带来了光明和幸福的前途。
这个协议的签订，是西藏民族永远远离帝国主义的侵略和羁绊而回到中华人民共和国各民族友爱合作的大家庭中来，在这个大家庭中充分享受民族平等和区域自治的基础，也是西藏人民从黑暗和痛苦走向光明和幸福的第一步。这是西藏人民的伟大胜利，也是全中国人民的胜利。
至此我们应以愉快的热烈的真实诚意的心情来拥护这个协议的成立与付诸实施。
第一，要坚决捍卫和平解放西藏协议的权利。
百多年前，帝国主义侵略中国，同时也侵入了西藏。第二次世界大战后，美帝势力又侵入了西藏。随着中国人民大革命和人民解放战争的胜利发展，帝国主义及其走狗更加疯狂，制造所谓西藏独立的种种反动勾当，企图使西藏民族和人民完全脱离祖国，完全丧失独立自由，完全成为他们的奴隶。西藏是中国领土的一部分，任何侵略者妄想分裂和侵略西藏，就一定会在伟大的中国人民解放军面前碰得头破血流。但是帝国主义及其走狗并没有丝毫悔改，他们企图在西藏这块地方组织武装干涉，当我中央人民政府通知西藏派遣代表到中央进行和平谈判以后，更千方百计加以阻挠和破坏。中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议的签订，已经使他们的阴谋宣告破产了。中国人民是坚决反对帝国主义的，我们不侵略任何国家，并且力求与邻邦国和平相处。在协议的第十四条已经严正申明，在平等互利和互相尊重领土主权的基础上，与邻邦和平相处，建立和发展公平的通商贸易关系。如果帝国主义不放弃侵略西藏的阴谋，仍然要破坏和阻挠和平解放西藏办法的协议执行，中国人民（包括西藏人民）就一定会使他们继续遭受失败。
第二，坚决保护中国领土主权的统一。
西藏民族是中国境内具有悠久历史的优秀民族之一，在伟大的祖国创造发展的过程中，曾尽了光荣的责任。但在很长的历史时间中，西藏民族却处于汉族和满族的反动政府压迫之下。满清政府、北洋军阀和国民党反动政府，是民族压迫的最凶恶的代表。这些反动统治者，一方面屈服帝国主义的侵略，另一方面则残暴地压迫和剥削中国各少数民族的人民。因而西藏民族的政治、经济和文化长期处于停滞衰退的境地，而人民生活则愈来贫穷痛苦。这些反动政府都采取以压制的手段挑拨和分裂藏族的各部分，以达到其民族压迫的目的。帝国主义则利用藏族对满清政府、北洋军阀和国民党政府的仇恨情结，培植藏族中的分离主义者即西藏独立主义者，以达其侵略目的。西藏民族、西藏人民曾经对满清政府和国民党政府进行过多次的英勇斗争，而且对于帝国主义侵略势力，对于西藏内部的帝国主义势力，也进行过多次的英勇斗争。正是这个缘故，西藏民族才能在长久的国内反动派压迫和国外侵略势力面前得以免于灭亡，相反的，表现出是一个不可屈服的民族。正是这个缘故，当国内的各民族共同的内部敌人国民党政府已被打倒，同时，共同的外部敌人帝国主义侵略势力也被驱逐出中国，当中华人民共和国已经成立，中央人民政府正式宣布废除民族压迫，实行民族平等政策，而人民解放军胜利地进入昌都一带地区，并在那些地区认真地实行了毛主席的伟大民族政策的时候，西藏民族和西藏人民中长期被打压着的爱国主义即迅速地昂扬增长起来。在此期间，十世班禅已首先表示拥护中央人民政府，西藏地方政府亦接受中央人民政府和平解放西藏的号令，派遣代表团来中央进行谈判。在谈判整个过程中，中央人民政府必须要求西藏地方政府坚决摆脱帝国主义的羁绊，积极协助人民解放军进入西藏地区，以保护中国领土主权的统一，以清除西藏民族享受民族平等和民族区域自治权利的障碍，至于西藏地区的人民解放军和工作人员的经费，一律由中央供给，不要地方负担。但另一方面，中央人民政府对待西藏内部事务的处理，则本着中央既定的民族政策和两藏地区的实际情况，采取了极其宽大的办法，如对待西藏地主的现行政治制度及达赖喇嘛的地位和职权，中央不予变更；如西藏人民的宗教信仰自由，不但受到充分保证，而且寺庙的收人中央不予变更，等等，凡此都在协议中作了明确的规定。
第三，实现各民族间的政治平等。
一切民族皆充分享受和实行其民族区域自治的权利，才能实现各民族间的政治平等。一切民族皆应发展其经济、文化、教育，才能逐步消除长期历史上造成的各民族的不平等，以致逐步实现民族间的完全的平等。
为实现政治上的平等以及逐步实现经济和文化上的平等，则各民族内部不可避免地需有步骤地实行适合本民族发展情况的改革，这个一般的规律同样适用于西藏民族。因此在协议条款中对于西藏的内部改革事宜，采取了肯定的态度。但同时指明中央不予强迫进行，而西藏地方政府则应当主动地进行改革，人民提出改革要求时，则可以采取领导人员协商的方式加以解决。这是完全符合于中央民族政策精神和西藏民族实际需要的规定。中央的这个政策，不但对西藏是如此，对国内一切占少数的兄弟民族都是如此。因为政治、经济、文化、宗教等领域有制度的改革以及风俗习惯的改革，如果不是出于各民族人民以及和人民有关系的领导们自觉自愿地去进行，而中央人民政府下命令强迫地去进行，那就只会引起民族反感，达不到改革的目的。
第四，西藏民族内部团结起来，是西藏民族向前发展的重要因素。
过去由于帝国主义侵略势力和中国反动政府的挑拨，使西藏民族的内部长期发生了分裂。这主要表现在达赖喇嘛和班禅额尔德尼的仇视和对立。中央人民政府为了实现西藏僧俗人民的愿望，极力说服双方摒弃仇恶，重新团结起来，在协议中规定解决办法是完全公平的合理的。希望达赖喇嘛和班禅两方的人员，衷心地理解和实现各方的协议，永远地团结起来，共同建设新西藏。
第五，尊重西藏人民宗教信仰自由，保持达赖和班禅的地位不变。
在西藏人民中，宗教有很高的威信，人民对达赖喇嘛和班禅信仰是很高的。因此协议中不但对宗教应予尊重，对寺庙应予保护，而且对上述两位藏族人民领袖的地位和权利也应予以尊重。这不但为和解藏族内部过去不和睦的双方，也为使国内各民族对藏族领袖引起必要的尊重。
第六，为保证全部协议的正确实行，协议中规定：
中央人民政府在西藏地区设立由西藏地方人员参加的军政委员会，军政委员会将代表中央人民政府并依据西藏具体情况以指导全部协议的执行。军区司令部则负起统一领导和指挥西藏地区一切武装部队的责任，以保卫国防，安定内部秩序，并逐步改变西藏地方军队为人民解放军，以增加西藏地区的国防力量和公安力量。
第七，现在的问题是西藏政府要负责认真执行关于和平解放西藏办法的协议。
在这个问题上，我们会赞成西藏地方政府首席代表在签字后讲话时所表示的态度。西藏地方政府，首先要采取认真的步骤来协助人民解放军和平开进西藏，为人民解放军的进军准备一切必要的条件。例如政治上将关于和平解放西藏办法的协议公布于僧俗人民，并作必要解释，在物资上帮助人民解放军顺利地进行这些准备工作，如买卖运输粮食等。西藏地方必须警惕帝国主义分子和国民党特务分子的破坏，并决心击破其任何阴谋。我们相信西藏地方政府在达赖喇嘛的领导下，一定能够履行自己应该履行的责任。
西藏民族和西藏地方政府中可能有一些人对中央人民政府和人民解放军仍然存在怀疑和顾虑。这种怀疑和顾虑是有原因的，是不足为奇的。这是因为历史上中国反动政府和帝国主义侵略势力长期造成的民族隔阂的结果，必须靠事实证明，即靠民族平等政策在西藏地区的实践，经过一个相当的时间，才能加以消除。正是因为这个缘故，一切进入西藏地区的部队人员和地方工作人员，必须恪守民族政策和宗教政策，必须恪守和平解放西藏办法的协议，必须遵守纪律，必须完全按照等价交换原则去进行贸易，必须防止和纠正大民族主义倾向，而且要衷心尊重西藏人民，以此来消除这个历史上留下来的很大的民族隔阂，取得西藏地方政府和西藏人民的衷心信任。如果这些部队和工作人员中有违犯民族政策和协议的行为，记录他们不守纪律；如果他们欺负西藏人民和不尊重与人民有联系的领袖人物，或犯了大汉族主义的原则错误，那么，领导机关和领导人员应负责及时纠正。同时，西藏地方政府和西藏人民有向上级人民政府和中央政府反映和报告的权力。
原文始发于微信公众号（祖国杂志）：谭冠三将军在庆贺和平解放西藏办法的协议成立大会上的讲话