1936年4月9日 周恩来、李克农与东北军张学良在陕北肤施(今延安)举行会谈。张学良表示:完全同意停止内战一致抗日,同意组织国防政府与抗日联军,愿意参与酝酿此事;答应可使驻陕甘的东北军为红四方面军北上让路,在云南的红二、红六军团的活动则需取得中央军同意,他愿为此事活动;表示蒋介石现在歧路上,虽不会彻底抗战,但可能争取与其合作。周恩来说:关于对蒋介石的政策,中共中央已有考虑,愿将张学良的意见带回去慎重研究。法西斯主义是反共反人民的,没有群众基础。要收复东北,没有广泛的群众参加是不可能的。双方并就通商、互派代表等问题商定了办法。
党史专家、西安邮电大学马克思主义学院院长袁武振教授说,西安事变爆发后,周恩来受命率中共代表前往西安,忠实贯彻中共中央的决策和一系列指示,把革命的原则性和策略的灵活性巧妙地结合起来,促成西安事变的和平解决。
1936年12月17日晚,周恩来与张学良交谈时,通过对国内外形势的分析,说明蒋介石有被迫抗日的可能性,同时指出西安方面东北军、十七路军和红军“三位一体”将是实现逼蒋抗日和推动全国抗日民族统一战线的中坚。
张学良刚扣留蒋介石时,还感到“束手彷惶,问策无人”。经周恩来的条分缕析,明确了事变的性质、前途、方针和政策,张学良如拨云见日。
袁武振教授说,这次会谈十分顺利。张学良对共产党抗日救国的诚意十分感动,对周恩来高尚的政治风格和卓越才能更加钦佩。
1936年12月18日上午,周恩来去止园拜会杨虎城。杨虎城非常钦佩“共产党置党派历史深仇于不顾,以民族利益为重,对蒋介石以德报怨”,表示“愿意倾听和尊重中共方面的意见”。
“周恩来到西安后不到20个小时,经过与张学良、杨虎城分别谈话,三方面取得了一致意见,为和平解决西安事变,争取蒋介石抗日打下了基础。”袁武振教授说。
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