美国白宫发布《美国印太战略》

2022年2月，美国白宫总统办公室和国家安全委员会联合发布《美国印太战略》（以下简称“印太战略”），这是拜登政府针对重点地区发布的首份战略文件。“印太战略”提出印太是“全世界最有活力的地区，此地区的未来将影响全球各地人民”，强调美国两党已达成共识，要提升美国对印太事务的参与，“重塑美国在印太的领导地位，适应美国在21世纪的角色”。

主要内容

“印太战略”共包含“印太承诺”“我们的印太战略”“印太行动计划”“结论”四章，主要内容如下：

1、回顾印太地区的战略意义，宣称印太地区面临多种挑战

“印太战略”指出，印太地区是全球人口最稠密、经济最有活力、军事大国最集中的地区，未来这一地区将贡献超过2/3的全球经济增量，其全球战略地位将进一步提升。特别是印太地区对美国的安全和繁荣至关重要，其对美国的价值在21世纪还将持续提升，因此，美国历任政府长期以来，无论是在投资、经贸领域，还是在军事领域，都高度重视印太地区。而拜登政府在此前政府的基础上，将进一步加强在印太地区的存在，在印太地区发挥“更加有效和长期的作用”，聚焦应对五个方面的挑战：一是中国崛起对印太地区乃至全球秩序的冲击；二是气候变化对南亚国家和太平洋岛国的威胁；三是新冠疫情对印太地区人员安全和经济繁荣的危害；四是朝鲜核计划与导弹计划对地区安全的影响；五是自然灾害、资源枯竭、国内冲突等因素对印太各国政府治理能力的挑战。

2、提出美国在印太地区的五大战略目标

“印太战略”提出，美国在印太地区的战略目标包括五个方面：一是“推进自由开放的印太秩序”，确保印太海空公域的“依法治理”和“开放准入”，鼓励美国与盟友实现关键新兴技术和网络空间的开放共享；二是“在本地区内外构建联系”，除继续强化与印太地区传统盟友的双边关系外，还将鼓励盟友间的相互合作，拓展“美日印澳四国合作机制”等多边盟友关系，并鼓励欧盟、北约等域外盟友介入印太事务；三是“促进印太繁荣”，构建“面向21世纪的印太多边经济伙伴框架”，推进美国与印太国家在技术、能源、贸易、环境、劳动力、供应链、基础设施等领域的一体化建设；四是“增进印太安全”，通过创新美军作战概念、提高美军技术水平、加强美作战力量前沿部署、推进美盟作战力量跨域融合、与印太内外盟友共同构建多边“安全网络”等方式，确保美盟能够在印太慑阻和击败任何形式、任何领域的入侵行为，特别是要维持台湾海峡、朝鲜半岛等印太安全热点地区的态势稳定；五是“构建针对21世纪跨国威胁的恢复能力”，与盟友合作治理气候变化、能源枯竭、环境问题、新冠疫情等非传统安全挑战，为印太地区的持久安全和繁荣塑造良好环境。

3、提出美国在印太地区的十项主要行动

“印太战略”提出，为实现上述五项目标，未来两年美国将在印太开展十项主要行动：一是“向印太引入新资源”，主要是各类投资和援助项目；二是“主导印太经济框架”，即在2022年初启动贸易、数字经济、供应链、安全等领域的一系列新的合作项目；三是“强化威慑”，包括强化印太军力部署、增加“太平洋威慑计划”“海上安全计划”等拨款、深化“澳英美联盟”等地区安全合作机制等；四是“建设强大而统一的东盟”，即增加投资以巩固美国-东盟合作机制；五是“支持印度持续崛起与地区主导地位”，持续巩固美印战略伙伴关系，特别是强化两国在太空、网络等新兴领域的合作；六是“履行美日印澳四方合作机制职能”，在新冠疫情防控、气候变化、网络安全等领域深化四国间的合作；七是“拓展美日韩合作”，重点是联合遏制朝鲜；八是“合作构建太平洋岛国弹性”，与盟友共同支持太平洋岛国在环境监测、基础设施、海上安全等领域的能力建设；九是“支持良好治理”，帮助印太国家政府、媒体和民间团体增进信息透明、推进民主、根除腐败，提升国家治理水平；十是“支持开放、弹性、安全、可信的技术研发”，重点是加强网络安全和数字基础设施建设，以及促进开放无线网络、云技术、远程通信等领域的创新。